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中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第八次全體會議12月22日召開。全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，審議通過《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，重點(diǎn)內(nèi)容如下：

1、“十四五”時(shí)期上海發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神作為全部工作的鮮明主題和突出主線，聚焦國家戰(zhàn)略任務(wù)，踐行人民城市理念，奮發(fā)有為、克難攻堅(jiān)，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對外部環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)站在新的起點(diǎn)上。

2、二〇三五年，上海要如期基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，“十五五”時(shí)期是乘勢而上的全面發(fā)力期，也是轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)決勝期。要始終堅(jiān)持“四個(gè)放在”，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展和深化高水平改革開放相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維相結(jié)合，堅(jiān)持接續(xù)推進(jìn)和前瞻部署相結(jié)合，準(zhǔn)確把握上海發(fā)展的政治站位、總體定位和實(shí)踐落位，充分發(fā)揮“五個(gè)中心”建設(shè)的先手棋作用，更好落實(shí)國家戰(zhàn)略、維護(hù)國家利益、保障國家安全。要進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、質(zhì)量效益提升、空間布局優(yōu)化，深入打好城市轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)取得新的重大突破。

3、指導(dǎo)思想。“十五五”時(shí)期，上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵，加快建設(shè)“五個(gè)中心”，持續(xù)強(qiáng)化“四大功能”，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，深入踐行人民城市理念，推動共同富裕和人的全面發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，確保加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市取得決定性進(jìn)展，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。

4、基本原則。“十五五”時(shí)期上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

5、“十五五”時(shí)期上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，城市核心功能實(shí)現(xiàn)新躍升，高水平改革開放取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民城市建設(shè)持續(xù)深化，城市治理現(xiàn)代化水平顯著提高。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年，上?！拔鍌€(gè)中心”功能全面升級，重要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，城市能級和核心競爭力顯著提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比二〇二〇年翻一番，基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

6、“十五五”時(shí)期，上海要加快建設(shè)“五個(gè)中心”，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、聯(lián)動發(fā)展，提升國際經(jīng)濟(jì)中心地位，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力培育世界一流企業(yè)；增強(qiáng)國際金融中心競爭力和影響力，加快建設(shè)人民幣資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心，完善現(xiàn)代金融體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；推動國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級，加快貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化全球供應(yīng)鏈管理功能；建設(shè)全球領(lǐng)先的國際航運(yùn)中心，鞏固提升輻射全球的?？諛屑~港地位，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加快航運(yùn)數(shù)字智能綠色轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。

7、要深化高水平改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，深化要素市場化配置改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域改革開放試驗(yàn)田作用。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放。完善企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺功能，推動專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展全球網(wǎng)絡(luò)、提高跨境服務(wù)能力。

8、要完善城市發(fā)展空間格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)，優(yōu)化市域發(fā)展空間布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，高質(zhì)量開展城市更新行動。強(qiáng)化長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保合作；推動中心城區(qū)統(tǒng)籌高端要素集聚和功能有序疏解，鞏固提升新城綜合性節(jié)點(diǎn)城市功能，推動城市南北向空間優(yōu)化和功能重塑。加快城中村改造和舊住房成套改造，分類引導(dǎo)低效商辦樓宇和商辦設(shè)施更新，健全物流運(yùn)行體系，推動城市高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。

9、要打造習(xí)近平文化思想最佳實(shí)踐地，加快建成社會主義國際文化大都市。堅(jiān)持培根鑄魂、守正創(chuàng)新，廣泛踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)國際傳播能力，持續(xù)提升城市文化軟實(shí)力，在建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化上走在前列。

10、要加大保障和改善民生力度，提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，順應(yīng)人民對美好生活的向往，聚焦群眾急難愁盼問題，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推進(jìn)群眾宜居安居，加快建設(shè)健康上海，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，辦好民心工程、民生實(shí)事，扎實(shí)推動共同富裕。

11、要推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快美麗上海建設(shè)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，深入實(shí)施生態(tài)惠民工程，打造人與自然和諧共生的美麗家園。

12、要建設(shè)更高水平平安上海，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)，完善社會治理體系，著力構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體，確保社會生機(jī)勃勃又井然有序。

13、要切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全市人民為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署工作機(jī)制。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，樹立和踐行正確政績觀，打造與社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。強(qiáng)化基層黨建全覆蓋，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，深化全面依法治市。充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，高質(zhì)量制定“十五五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

上海肩負(fù)的國家戰(zhàn)略使命催人奮進(jìn)，“十五五”發(fā)展新藍(lán)圖振奮人心，推動“十五五”扎實(shí)開局起步必須奮勇爭先。要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，抓好立足我市規(guī)劃《建議》的學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)增強(qiáng)忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺和行動自覺，干字當(dāng)頭、奮力一跳，聚力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，聚力深化“五個(gè)中心”建設(shè)，聚力推動改革開放攻堅(jiān)突破，聚力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，聚力推進(jìn)人民城市建設(shè)，持之以恒深化全面從嚴(yán)治黨，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。