前海中泰咨詢

中國共產黨廊坊市第七屆委員會第十一次全體會議，認真學習貫徹黨的二十屆四中全會和省委十屆九次全會精神，緊密結合廊坊實際，就制定廊坊市國民經濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，推動廊坊高質量發(fā)展邁上新臺階

“十四五”時期，面對復雜嚴峻的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，市委團結帶領全市廣大黨員干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實黨中央決策部署和省委工作要求，唱響“全員抓招商、全力強實體、全面優(yōu)結構、創(chuàng)新突破上項目”主旋律，凝心聚力、攻堅克難，推動全市經濟社會發(fā)展取得新的重大成就。

（1）“十四五”時期廊坊經濟社會發(fā)展取得顯著成就。一是綜合經濟實力穩(wěn)步增強。有效應對下行壓力，搶抓國家和省政策機遇，加速推動一攬子存量政策提質增效、增量政策落地實施，促進經濟運行持續(xù)穩(wěn)定向好。2024年地區(qū)生產總值較“十三五”末增長19.5%，今年年底有望突破4000億元大關。緊緊扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，深入挖掘增長潛力，建立“七個項目庫”管理平臺，全力擴大有效投資，2024年全市固定資產投資較“十三五”末增長21.7%。著力激發(fā)市場消費潛能，2024年社會消費品零售總額較“十三五”末增長13.7%，居民人均消費支出年均增速達到8.1%，消費對經濟增長的拉動作用持續(xù)增強。二是京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐。做好深耕北京、借勢機場、聯(lián)動雄安“三篇文章”，全力推動在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在全省前列。通北示范區(qū)加快建設，高規(guī)格成立理事會、執(zhí)委會，制度創(chuàng)新、產業(yè)圖譜繪制等工作取得積極進展，北運河京冀段全線旅游通航，應急管理大學籌建有序推進，北京城市副中心一體化辦事大廳在北三縣實現(xiàn)全覆蓋；臨空經濟區(qū)（廊坊）提速發(fā)展，揭牌商貿物流CBD，成立跨境電商“三中心”，累計注冊企業(yè)突破7500家，完成固定資產投資超1400億元，新增長極作用日益凸顯；與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展扎實推進，參與雄安未來之城場景匯建設，5個場景納入首批需求清單，形成13個外圍制造基地，營收超2000億元；“通武廊”一體化發(fā)展不斷深化，教育、醫(yī)療、生態(tài)、科創(chuàng)等領域合作取得積極成效。三是現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建。全力培育壯大“2+5+27”產業(yè)體系，為高質量發(fā)展筑牢新質生產力支撐。兩大主導產業(yè)提速突破，現(xiàn)代商貿物流產業(yè)增加值近千億元，占GDP比重超四分之一，獲批國家物流樞紐等7個試點示范；電子信息產業(yè)營收兩位數(shù)增長，突破700億元，規(guī)模全省第2，城市算力分指數(shù)連續(xù)兩年全國第1，建成全國首個上線運行的省級算力監(jiān)測調度平臺。高端裝備制造、生物醫(yī)藥、航空航天、文旅康養(yǎng)、食品和現(xiàn)代農業(yè)五大重點產業(yè)加快發(fā)展；27個縣域特色產業(yè)集群年營收近4000億元。四是科技創(chuàng)新動能持續(xù)迸發(fā)。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，推動研發(fā)費用加計扣除政策直達快享，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到“十三五”末的2.8倍。創(chuàng)新主體量質齊升，科技型中小企業(yè)總數(shù)超萬家，縣域科技創(chuàng)新能力得分連續(xù)6年居全省首位。河北人工智能計算中心獲批全省唯一一家國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺。京津科研成果加速轉化，截至2024年吸納京津技術合同交易額年均增長49.6%。五是改革開放活力有效釋放。重點領域改革蹄疾步穩(wěn)，國企改革三年行動、國企改革深化提升行動圓滿完成，招投標“雙盲”評審改革取得顯著成效，預算績效管理改革走在全國前列，嚴格落實市場準入負面清單制度，加快融入全國統(tǒng)一大市場建設。持續(xù)推進“走訪解促”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體總量較“十三五”末增長51%。開放水平顯著提高，園區(qū)承載能力與協(xié)同效能進一步提升，連續(xù)三年承辦以現(xiàn)代商貿物流為主題的廊洽會，實現(xiàn)革命性、根本性轉變，外貿進出口年均增長8.9%，實際使用外資總量連續(xù)4年位居全省第1。六是城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提升。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上檔升級，常住人口城鎮(zhèn)化率保持全省前列。集中連片創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村，農村環(huán)境明顯改觀。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進。七是生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。堅決打贏打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5濃度等空氣質量指標均較“十三五”末實現(xiàn)大幅改善，國控斷面水質全面達到或優(yōu)于Ⅳ類標準，化肥農藥施用量連年實現(xiàn)負增長。綠色低碳循環(huán)體系加快建立，全市可再生能源裝機規(guī)模躍升至“十三五”末的6.3倍，單位地區(qū)生產總值能耗四年累計降低13.5%。萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降24.9%和53.8%，均位于全省第1。八是人民生活質量穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持穩(wěn)定，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高，始終保持全省前列。社會保障體系進一步完善，低保、特困等社會救助標準全省領先。持續(xù)優(yōu)化、深入實施“教育十條”，著力辦好人民滿意的教育。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，人均預期壽命領跑全省?，F(xiàn)代公共文化服務體系不斷完善，市縣鄉(xiāng)村四級文化場館達標率、覆蓋率均達100%。九是安全發(fā)展水平進一步穩(wěn)固。有力防控新冠疫情。有效應對海河“23·7”流域性特大洪水和海河“25·7”區(qū)域性大洪水災害，高標準推進東淀等蓄滯洪區(qū)安全建設。全市糧食綜合生產能力穩(wěn)步提升，能源綜合生產能力較“十三五”末實現(xiàn)翻番，重點領域風險精準防范化解，社會大局保持穩(wěn)定。十是黨的建設成效顯著。以全面從嚴治黨加強領導班子和干部隊伍建設，創(chuàng)新“五干”工作法、“四位一體”工作推進機制，全面提振廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，“廊坊好大家好”成為共識，既敬業(yè)又專業(yè)、既說到又做到的干部成為主流，為經濟社會發(fā)展提供了堅強保障。與此同時，國防動員、雙擁共建、外事僑務、民族宗教、新聞出版、廣播電視、歷史文化保護傳承、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。

回首“十四五”，廊坊發(fā)展不斷取得新的重大成就，許多方面發(fā)生令人鼓舞的可喜變化。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。我們必須不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示精神，持續(xù)推動黨中央決策部署在廊坊落地生根，認真落實省委工作要求，團結帶領全市黨員干部群眾，奮力跑出高質量發(fā)展加速度，不斷開辟廊坊各項事業(yè)發(fā)展新天地。

（2）“十五五”時期廊坊發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。從國際形勢看，世界百年變局加速演進，全球經濟增長正處于動能轉換期，傳統(tǒng)增長引擎對經濟拉動作用減弱，人工智能、量子計算等新技術雖不斷涌現(xiàn)，但尚未真正形成新的經濟增長點。保護主義、單邊主義抬頭，經濟全球化遭遇波折，大國競爭、大國博弈進一步加劇，不穩(wěn)定不確定因素不斷增加，風險挑戰(zhàn)加劇。這些不穩(wěn)定和不確定性，將會引起產業(yè)鏈、供應鏈以及經濟布局等深刻調整，要求更加注重科技創(chuàng)新、安全韌性和多元合作。從國內形勢看，根據(jù)黨的二十大作出的戰(zhàn)略安排，到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十五五”時期正是承上啟下的關鍵五年。當前我國經濟運行仍面臨國內需求不足、部分企業(yè)生產經營困難、群眾就業(yè)增收面臨壓力等挑戰(zhàn)，但經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，改革開放持續(xù)深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障扎實有力。在這一時期，要求準確把握“十五五”時期的階段性要求，合理確定目標任務，以經濟建設為中心，因地制宜發(fā)展新質生產力，推動高質量發(fā)展，不斷把中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)推向前進。從區(qū)域發(fā)展看，京津冀協(xié)同發(fā)展已進入全方位、高質量深入推進階段。三地優(yōu)勢互補、相互賦能，協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。京津冀區(qū)域經濟總量不斷擴大，重點領域加速協(xié)同，重點區(qū)域穩(wěn)步建設，居民生活水平穩(wěn)步提高，引領全國高質量發(fā)展的動力源作用進一步顯現(xiàn)。在這一階段，要求廊坊站位發(fā)展大局、發(fā)揮比較優(yōu)勢，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，以強化協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作為主要抓手，精準對接京津關鍵性、決定性訴求，破除堵點難點，積極融入現(xiàn)代化首都都市圈，為使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)作出廊坊貢獻。

當前，我市發(fā)展面臨諸多機遇，統(tǒng)一大市場為融入?yún)f(xié)同發(fā)展提供新支撐，新技術新業(yè)態(tài)為彎道超車提供新機會，新型消費為供給側結構性改革提供新方向，構建新發(fā)展格局為高水平開放提供新路徑。但是，也存在一些亟待突破的瓶頸和深層次矛盾，比如，新舊動能轉換進程仍偏緩，科技創(chuàng)新水平仍顯不足，消費承載能力有待提升，“一老一小”人口結構變化給社會支撐體系帶來挑戰(zhàn)，風險防范化解的系統(tǒng)性和精準性仍需提高等。

全市上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，深刻認識國際國內環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，牢牢把握構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的豐富內涵和實踐要求，增強機遇意識和風險意識，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，不斷開辟廊坊發(fā)展新境界。

二、把握指導方針，明確“十五五”時期主要發(fā)展目標

（3）“十五五”時期經濟社會發(fā)展指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，扎實落實十屆省委歷次全會部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，解放思想、奮發(fā)進取，鞏固提升京津冀高質量發(fā)展動力源作用，以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章作出廊坊貢獻，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

（4）“十五五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領導。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，始終把黨的領導貫穿經濟社會發(fā)展各方面全過程，為社會主義現(xiàn)代化建設提供根本保證。

——堅持人民至上。尊重人民主體地位，維護人民根本利益，促進社會公平正義，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經濟和社會協(xié)調發(fā)展、物質文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

——堅持高質量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領發(fā)展，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育、做大做強縣域特色產業(yè)集群，因地制宜發(fā)展新質生產力，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

——堅持全面深化改革。推進深層次改革，擴大高水平開放，以經濟體制改革為牽引，積極探索推進重點領域改革，著力破除制約高質量發(fā)展、高水平開放、高品質生活、高效能治理的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。

——堅持有效市場和有為政府相結合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，建設法治經濟、信用經濟，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)各類經營主體活力，提高政府治理效能，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，健全統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機制，切實提高社會治理水平，有效防范化解各類風險，增強經濟和社會韌性，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

（5）“十五五”時期經濟社會發(fā)展主要目標。

——高層次協(xié)同形成更優(yōu)格局。聚焦“在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在全省前列”的目標定位，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，體制機制協(xié)同改革取得突破性進展，創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈協(xié)同邁向更高水平，交通一體化成效全面鞏固拓展，生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制高效常態(tài)化運行，與京津公共服務資源進一步開放共享和優(yōu)勢互補，加快與北京同城化發(fā)展。

——高質量發(fā)展邁出更大步伐。產業(yè)結構更加優(yōu)化，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，生產性服務業(yè)提質增效。科技創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展成效更加彰顯，新質生產力加快形成，培育壯大一批新興產業(yè)集群和未來產業(yè)。數(shù)字經濟創(chuàng)新活力明顯增強，數(shù)字技術與制造業(yè)、現(xiàn)代商貿物流業(yè)等重點產業(yè)深度融合。富有活力的內需體系基本建立，投資保持合理穩(wěn)定增長。

——高水平開放邁向更高層次。深度融入和主動服務全國統(tǒng)一大市場建設體制機制更加健全，要素市場化改革取得明顯成效，經營主體創(chuàng)新活力和內生動力更加強勁，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。外資外貿規(guī)模持續(xù)擴大，開放平臺能級提升，空港經濟提速發(fā)展，高水平開放新格局加快形成。

——高品位城市展現(xiàn)更美形態(tài)。全面彰顯“京津冀地區(qū)最有品位的城市、中國北方最干凈的城市”形象，城市功能品質實現(xiàn)新提升。以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度全面實施，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放持續(xù)下降，碳達峰目標如期實現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，安全韌性、綠色低碳、智慧先進的能源體系初步建成，人與自然和諧共生的良好人居環(huán)境取得實效。

——高品質生活實現(xiàn)更好提升。促進高質量充分就業(yè)，實現(xiàn)居民收入增長和經濟增長同步，勞動報酬提高與勞動生產率提高同步，中等收入群體持續(xù)擴大。高質量教育體系加快構建，健康廊坊建設取得重大進展，多層次社會保障體系更加健全，人口實現(xiàn)高質量發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

——高效能治理取得更新突破?？椕芑鶎又卫怼耙粡埦W(wǎng)”，堅決筑牢拱衛(wèi)首都安全防線。數(shù)字化賦能城市治理基本實現(xiàn)，市民素質和城市文明程度明顯提高。平安廊坊建設邁向更高水平，防范化解重大風險體制機制不斷健全，城市安全韌性顯著增強。城市治理各領域制度體系更加成熟有效，社會治理總體效能持續(xù)提升。

在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我市經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經濟總量邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民收入保持全省前列，人民生活更加幸福美好，與全國全省一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，鞏固提升高質量發(fā)展動力源作用

堅持全域對接、全面承接，推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，持續(xù)做好深耕北京、借勢機場、聯(lián)動雄安“三篇文章”，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在全省前列。

（6）加快建設通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)。提升區(qū)域通行效率，協(xié)同推進跨界軌道交通與跨界道路建設，創(chuàng)新公交同城化運營與進京管理機制。加強北三縣與通州區(qū)產業(yè)對接協(xié)作，暢通產業(yè)圖譜落地轉化通道，聚焦重點產業(yè)集群，健全聯(lián)合招商與項目會商機制，探索共建園區(qū)與利益共享機制，積極承接北京“擺不下、離不開、走不遠”的優(yōu)質項目。協(xié)同共建潮白河國家森林公園。推動公共服務同城化，引入京津優(yōu)質醫(yī)療、教育資源，促進資質互認與政務標準統(tǒng)一，完善配套政策。強化通北示范區(qū)執(zhí)委會跨區(qū)域統(tǒng)籌管理機構職能，推動一體化制度創(chuàng)新，打造區(qū)域治理共同體，服務北京城市副中心建設。

（7）促進北京大興國際機場臨空經濟區(qū)一體化融合發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)港一體化，充分發(fā)揮“國家發(fā)展新動力源”的輻射帶動作用，推動實現(xiàn)規(guī)劃同圖、交通互聯(lián)、設施共享、產業(yè)相通。深化跨行政區(qū)管理一體化，持續(xù)推動體制機制改革，探索多領域多行業(yè)審批及監(jiān)管互認。推進公共服務一體化，優(yōu)化區(qū)域教育、醫(yī)療、文化、旅游等資源配置，推進公共服務銜接共享，提升公共服務便利化水平。加快交通設施一體化，強化與區(qū)域重大樞紐的互聯(lián)互通，完善海陸空多式聯(lián)運體系，全力構建高效整合的綜合交通網(wǎng)絡。推動產業(yè)區(qū)域布局一體化，積極融入京雄產業(yè)帶布局，聚焦空天信息、生命健康、“人工智能+”等新興產業(yè)，著力打造“研發(fā)在京、制造在臨空、服務在京津冀”的跨區(qū)域產業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級未來產業(yè)孵化器和先導區(qū)，打造臨空產業(yè)發(fā)展新高地。

（8）加快南部縣市與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。推動南部縣市各類規(guī)劃與雄安新區(qū)深度對接，確保在空間布局、功能分區(qū)等關鍵領域協(xié)調一致，優(yōu)化邊界區(qū)域用地結構。積極承接雄安新區(qū)北京非首都功能疏解外溢需求，打造環(huán)雄產業(yè)協(xié)作帶，做好產業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)，全面融入新區(qū)產業(yè)生態(tài)，提升外圍制造基地配套能力，暢通創(chuàng)新資源對接與成果轉化渠道，加快形成“雄安總部、廊坊智造”新格局。著力建設智慧協(xié)同典范，推進新型基礎設施全域覆蓋，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，對接雄安標準體系，推動城市管理、生態(tài)環(huán)保等領域數(shù)據(jù)共享，共建區(qū)域數(shù)字共同體。

（9）推動重點領域一體化縱深發(fā)展。織密與京津雄同城化交通網(wǎng)絡，加快軌道交通與高速路網(wǎng)建設，完善跨界交通基礎設施，協(xié)同推進智能化運營管理與區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動，提升通行效率與便利性。貫徹落實京津冀“六鏈五群”布局，大力招引在京央企二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊等，確保落地央企質效。深化產業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作，共建京津冀算力協(xié)同體與現(xiàn)代化產業(yè)鏈，提升重點平臺承載能力，構建全鏈條科技成果轉化體系。推動與通州、武清共建產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，打造京津走廊創(chuàng)新要素自由流動、創(chuàng)新成果快速轉化、創(chuàng)新孵化效益顯著的戰(zhàn)略性節(jié)點。強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，推進跨界流域綜合治理與生態(tài)綠帶建設，統(tǒng)籌水利工程與蓄滯洪區(qū)建設，推動綠色產業(yè)轉型與生態(tài)安全格局共建。加快公共服務共建共享，積極引進京津優(yōu)質教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源，加強教育、醫(yī)療優(yōu)質資源跨區(qū)域布局與機構合作，促進資質互認、標準一致對接與社保通用，持續(xù)縮小公共服務落差，增強人民群眾獲得感。

四、大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，加快構筑現(xiàn)代化產業(yè)體系

唱響“三全一上”主旋律，堅持智能化、綠色化、融合化方向，強化土地、資金、人才、技術、數(shù)據(jù)五大要素支撐，讓好的東西多起來，讓多的東西好起來，加快建設創(chuàng)新引領、數(shù)實融合的“2+5+27”現(xiàn)代化產業(yè)體系。

（10）做大做強優(yōu)勢產業(yè)。推動現(xiàn)代商貿物流產業(yè)提質升級，深化國際化發(fā)展戰(zhàn)略，完善多式聯(lián)運體系，降低全社會物流成本。培育“物流+”產業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，強化快遞總部功能，拓展航空物流和跨境電商，推動物流大數(shù)據(jù)平臺建設，構建覆蓋廣泛的國際物流網(wǎng)絡和共享物流體系，加快向現(xiàn)代商貿物流產業(yè)3.0版邁進，打造世界現(xiàn)代商貿物流中心。促進電子信息產業(yè)層級躍升，立足新型顯示、大數(shù)據(jù)、人工智能等核心產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，推動技術突破和產品升級，加快智能綠色算力中心建設，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，強化與京津雄產業(yè)鏈協(xié)同配套。打造高端裝備制造產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展服務型制造，聚焦工業(yè)母機、航空航天裝備、新能源汽車核心零部件、機器人等重點領域，推動產業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)布局，打造京津冀特色產業(yè)高地。

（11）改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加快縣域特色產業(yè)集群發(fā)展，加快產業(yè)數(shù)智化轉型，積極拓展“共享智造”模式。推動食品和現(xiàn)代農業(yè)數(shù)字化轉型，打通全產業(yè)鏈鏈路，強化現(xiàn)代種業(yè)和糧食安全保障，促進產業(yè)融合與價值提升。推動家具制造及輔材產業(yè)綠色智能升級，打造智能家居全產業(yè)鏈生態(tài)，發(fā)展高端定制和環(huán)保產品，構建柔性生產、創(chuàng)新“智”造和高效供應鏈體系，推出更多拳頭產品、明星產品、特色產品，力爭在更多細分行業(yè)中形成全省領先優(yōu)勢。強化金屬壓延加工產業(yè)先進技術應用，推動產品向材料級和精密制造轉型，促進與戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動綠色建材產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保材料，加快綠色建材研發(fā)認證。推動精細化工產業(yè)綠色轉型，加強技術研發(fā)和集成創(chuàng)新，發(fā)展高端精細化學品產業(yè)鏈，打造綠色化工發(fā)展樣板。建設綠色制造體系和服務體系，開展環(huán)?？冃гu級“創(chuàng)A退D”，推廣利用節(jié)能低碳和清潔生產技術裝備，培育更具競爭力的綠色低碳企業(yè)。

（12）培育發(fā)展新興產業(yè)和未來產業(yè)。實施產業(yè)創(chuàng)新工程，推進航空航天產業(yè)多元融合發(fā)展，強化關鍵技術研發(fā)和產業(yè)鏈構建，打造具有競爭力的航空航天產業(yè)集群。挖掘生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展動能，聚焦疫苗、合成生物學、高端醫(yī)療設備等重點領域，完善中試轉化平臺。促進新材料產業(yè)升級，圍繞碳纖維、高性能復合材料等方向開展協(xié)同攻關，布局創(chuàng)新載體，提升產業(yè)基礎能力。圍繞應急管理大學重點發(fā)展安全應急產業(yè)。超前謀劃未來產業(yè)，培育生物制造產業(yè)，推動綠色生物制造產業(yè)化應用。培育空天信息產業(yè)，提升核心器件和系統(tǒng)集成能力，促進產業(yè)集群發(fā)展。培育低空經濟產業(yè)，構建無人機、通用飛機等制造產業(yè)鏈，推動技術轉化和場景應用，形成“北京研發(fā)—廊坊轉化”協(xié)同發(fā)展格局。結合現(xiàn)代商貿物流和康養(yǎng)產業(yè)，前瞻布局腦機接口、具身智能、第六代移動通訊等產業(yè)，打造氫能產業(yè)鏈，全力支持新奧球形環(huán)氫硼聚變項目建設和技術攻關，搶占未來發(fā)展制高點。

（13）促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。實施服務業(yè)擴能提質行動，完善支持政策體系，擴大優(yōu)質經營主體，加快推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展。促進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展信息服務、檢驗檢測、研發(fā)設計等行業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌。促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展，大力發(fā)展銀發(fā)經濟、冰雪經濟、首店首發(fā)經濟，加快發(fā)展森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、醫(yī)美等新興業(yè)態(tài)，培育新的消費增長點，全面提升服務業(yè)發(fā)展能級。

（14）加快推進數(shù)字廊坊建設。構筑數(shù)字經濟新優(yōu)勢，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化。推動河北省一體化算力網(wǎng)平臺建設，促進算力資源跨地區(qū)、跨集群高效利用，全力打造環(huán)京地區(qū)智能算力集聚區(qū)—中國算力之城。發(fā)揮毗鄰京津低延時網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立健全算力券等配套產業(yè)政策，吸引產業(yè)鏈上下游集聚，打造服務門類齊全、聚集規(guī)模優(yōu)勢突出、競爭力強的算力產業(yè)集群，構建“算力—算法—數(shù)據(jù)—應用”全鏈條產業(yè)生態(tài)。全面實施“人工智能+”行動，推動人工智能技術與現(xiàn)代商貿物流、電子信息、健康養(yǎng)老、低空經濟等實體產業(yè)深度融合，培育融合新場景，建設人工智能產業(yè)聚集區(qū)，壯大人工智能產業(yè)生態(tài)。健全數(shù)據(jù)基礎制度體系，深入推進公共數(shù)據(jù)資源共享開放和授權運營，促進數(shù)據(jù)產業(yè)高質量發(fā)展，依托廊坊優(yōu)勢產業(yè)，建設一批高質量數(shù)據(jù)集，推進可信數(shù)據(jù)空間建設，完善數(shù)據(jù)歸集、整理、標注、確權、估值、交易全產業(yè)鏈條，加快把數(shù)據(jù)資源變?yōu)閮?yōu)質資產。建設現(xiàn)代化數(shù)字政府，全面提升政府數(shù)字化履職效能。推進全域數(shù)字化轉型，讓數(shù)字化發(fā)展成果更好惠及全體市民。完善安全管理體系和技術防護能力，筑牢數(shù)字安全屏障。

五、強化創(chuàng)新驅動，發(fā)展新質生產力

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技強市建設，以科技創(chuàng)新為核心，以“京津研發(fā)，廊坊孵化轉化產業(yè)化”為方向，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，深入對接京津創(chuàng)新源頭，因地制宜發(fā)展新質生產力。

（15）打造高水平創(chuàng)新平臺。加強對創(chuàng)新平臺的規(guī)劃布局和動態(tài)管理，持續(xù)強化企業(yè)技術創(chuàng)新能力，圍繞主導產業(yè)及上下游產業(yè)鏈發(fā)展需求，構建高能級創(chuàng)新平臺體系，承擔更多國家級、省級科技重大項目。瞄準國家重大戰(zhàn)略導向和市場需求，推動各類創(chuàng)新平臺開展核心技術攻關，向更高能級、更強承載力方向躍升，加快形成一批重大科技成果和戰(zhàn)略產品，全面提升區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新硬實力。

（16）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全優(yōu)質企業(yè)梯隊培育機制，大力培育高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)，打造一批科技骨干企業(yè)、科技領軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，引育更多獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，推動創(chuàng)新主體發(fā)展壯大。加強企業(yè)創(chuàng)新活動激勵，跟進落實提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策，精準選派科技特派團，助力企業(yè)改進工藝、開發(fā)新品、提升技術。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，主動參與國家、省科技攻關任務，加快產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

（17）一體推進教育科技人才發(fā)展。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)良性互動。圍繞科技創(chuàng)新、主導產業(yè)發(fā)展和特色產業(yè)集群發(fā)展需要協(xié)同育人，優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局，調整學科專業(yè)結構，增強高校的科技創(chuàng)新能力，強化科研機構、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深入實施人才強市戰(zhàn)略，扎實推進“廊才工程”，完善落實“人才十條”、企業(yè)“人才六條”政策，健全人才引育體系，完善配套支持政策與服務機制，引育各方英才。

（18）構建高質量科技創(chuàng)新生態(tài)。完善科技創(chuàng)新治理，健全科技項目運行管理，以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革。優(yōu)化科技成果轉化激勵政策，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，建立健全職務科技成果資產單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革。強化多層次金融服務支撐，發(fā)揮政府引導基金作用，創(chuàng)新科技金融產品，發(fā)展多元化融資方式，構建覆蓋企業(yè)全生命周期的風險保障體系。加強對知識產權保護和運用，提升知識產權違法犯罪打擊質效，營造充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。

（19）建設京津雄科技成果孵化轉化首選地。深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，圍繞產業(yè)發(fā)展需求，加強與京津雄在應用技術研究、科研人才培養(yǎng)、產業(yè)配套等領域的創(chuàng)新合作，探索聯(lián)合研發(fā)與成果轉化新模式，打造開放創(chuàng)新應用場景，加速新技術、新產品、新工藝在廊驗證推廣與規(guī)?；瘧?。支持域內龍頭企業(yè)、高校院所聯(lián)合京津雄企事業(yè)單位，高標準共建一批概念驗證中心、專業(yè)孵化器、中試熟化基地、特色產業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新載體，構建“概念驗證—中試熟化—場景應用—產業(yè)落地”成果轉化模式。引導企業(yè)與高校院所開展“訂單式”研發(fā)合作，大力培育發(fā)展技術轉移、技術咨詢、科技金融等專業(yè)化服務機構，打造“科技研發(fā)—產業(yè)轉化—市場應用”全鏈條服務體系。

六、全力擴大內需，持續(xù)提升經濟發(fā)展質效

堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，推動消費提質擴容與有效投資擴大雙向發(fā)力，打造更加公平更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)經濟良性循環(huán)。

（20）促進消費提質擴容。深入實施提振消費專項行動，完善促進消費制度機制，促進汽車、住房等大宗消費。落實帶薪錯峰休假，合理提高公共服務支出占財政支出比重，增強居民消費能力。推動商品消費擴容升級，深化與京東、小紅書等平臺合作，組織開展系列促消費活動，打造一批顯示度高、吸引京津居民的線下消費場景，促進老字號和“新國潮”產品消費，創(chuàng)新黃金珠寶消費場景，建設具有區(qū)域影響力的黃金珠寶交易中心。擴大服務消費，強化品牌引領、標準升級、新技術應用，加快住宿業(yè)品牌化、餐飲業(yè)特色化、批發(fā)業(yè)平臺化、零售業(yè)便利化發(fā)展。激發(fā)多元消費模式活力，培育特色賽事消費，繁榮夜間經濟，推廣數(shù)字消費、綠色消費等新型消費，促進直播電商、電子競技等新業(yè)態(tài)發(fā)展，深入挖掘農村消費潛力。強化區(qū)域消費協(xié)同與國際化引流，培育首發(fā)經濟，做強消費品牌，豐富消費業(yè)態(tài)，打造城市消費與跨境消費重要目的地。推動消費供給提質增效，增加顏值經濟、寵物經濟等高品質、個性化消費產品供給，培育定制消費、體驗消費等新增長點。完善消費基礎設施，加快推進“一刻鐘便民生活圈”建設和特色商業(yè)步行街改造提升，完善縣域商業(yè)體系建設，構建多層次消費載體網(wǎng)絡。打造安心放心消費環(huán)境，健全流通和售后服務體系，加強市場監(jiān)管和消費維權，提升消費便利度和包容性。

（21）積極擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益，優(yōu)化政府投資結構，適應人口變化和流動趨勢，完善基礎設施和公共服務布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，提高民生類投資比重。用足用好國家“兩重”政策，積極爭取超長期特別國債、中央預算內投資和地方政府專項債券，儲備實施一批大項目、好項目。完善投資體制機制，實施政府投資全過程管理，強化科學決策和預算約束，嚴格項目建設管理，確保資金使用精準有效。推動民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎設施項目，激發(fā)全社會投資活力。聚焦重點領域優(yōu)化投資結構，穩(wěn)固交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎設施投資，積極推進新型基礎設施建設，擴大產業(yè)升級和創(chuàng)新投資，加強城市更新和鄉(xiāng)村振興的投資。推動“七個項目庫”重點項目招商、洽談、簽約、注冊、前期、開工、投產全流程服務管理，滾動推進項目謀劃儲備，爭取政策資金支持，加強項目土地、資金、能耗等要素保障，為經濟社會高質量發(fā)展提供堅實支撐。

（22）構建現(xiàn)代化基礎設施體系。統(tǒng)籌各類基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式，促進共建共享、協(xié)調聯(lián)動、集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。構建內聯(lián)外通的綜合交通體系，深化軌道交通對接和高速路網(wǎng)建設，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)布局，提升樞紐功能，發(fā)展綠色智慧交通。建設安全可靠的能源基礎設施，強化天然氣多元供應體系，完善供熱保障布局，有序發(fā)展風電光伏等新能源，優(yōu)化充換電網(wǎng)絡布局，培育氫能產業(yè)鏈。加快智能電網(wǎng)建設，大力發(fā)展綠電，提高綠電比例，降低大數(shù)據(jù)企業(yè)的能源成本。健全完善水利設施體系，強化水資源配置和供水保障，加快防洪工程建設和農田水利設施現(xiàn)代化，加快數(shù)字孿生水利基礎設施建設。系統(tǒng)推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設和傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，構建集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。

（23）打造更加公平更有活力的市場環(huán)境。落實國家統(tǒng)一市場基礎制度規(guī)則、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法等領域改革，堅決破除全國統(tǒng)一大市場建設的卡點堵點，積極融入全國統(tǒng)一大市場，建設規(guī)范高效的公共資源交易平臺，強化公平競爭審查，深化消費和投資領域改革，推進市場一體化建設。綜合整治“內卷式”競爭，強化反壟斷和反不正當競爭，進一步規(guī)范招商引資行為。健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)全流程公開管理。完善要素市場制度和規(guī)則，推動各類要素高效流動和優(yōu)化配置。

七、深化經濟體制改革，打造一流營商環(huán)境

堅持以經濟體制改革為牽引，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落細落實國家宏觀政策，持續(xù)推出一批牽引性、撬動性強的務實改革舉措，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為高質量發(fā)展提供強大動力和制度保障。

（24）深化重點領域改革。加強財稅體制改革，健全現(xiàn)代預算制度，深化零基預算改革，優(yōu)化財政資源配置，完善財政轉移支付體系和政府債務管理制度，強化公共服務績效管理，筑牢財政安全防線。全面落實國家稅制改革部署，推進非稅收入管理改革，完善綠色稅收制度。深化金融體制改革，完善金融組織體系，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，完善金融支持政策和金融風險監(jiān)測預警體系。建立高質量、高成長型企業(yè)后備庫，開展精準輔導，加快推動企業(yè)上市，提高直接融資比重，全面提升金融服務質效。積極推動建設用地、資本、勞動力、技術市場改革措施，盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施，推進行政事業(yè)單位國有資產盤活利用，促進存量資源提質增效。

（25）深化國資國企改革。推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。推動國有企業(yè)做強做大，進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責主業(yè)管理，提高國有企業(yè)核心競爭力，促進國有資產保值增值。優(yōu)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新管理體系，完善研發(fā)投入剛性增長機制，提升自主創(chuàng)新能力與成果轉化效率，完善國有企業(yè)分類考核評價體系，開展國有經濟增加值核算。

（26）激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。堅持“兩個毫不動搖”，落實民營經濟促進法和省民營經濟促進條例，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。推動市場準入壁壘清理整治，完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制。建立優(yōu)質民營企業(yè)梯度培育機制，支持民營企業(yè)開展關鍵核心技術攻關、轉化，完善民營企業(yè)融資支持政策，構建民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，規(guī)范涉企行政檢查。深化“走訪解促”，建立健全政企常態(tài)化溝通對接機制，推動惠企政策應享盡享，真正幫助民營企業(yè)解難題、促發(fā)展。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的長效機制，保護市場主體合法權益。大力弘揚企業(yè)家精神，鼓勵民營企業(yè)完善企業(yè)治理結構，營造促進民營經濟發(fā)展壯大的社會氛圍。

（27）打造一流營商環(huán)境。著力提高市場滿意度，暢通市場循環(huán)、提升政務效能、優(yōu)化要素配置、強化法治保障、構建良好信用生態(tài)。嚴格落實市場準入負面清單制度，鞏固拓展招標投標“雙盲”評審改革成果，加快推廣異地評標，打造公平競爭市場環(huán)境。推進政務服務的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同，拓展“免證辦”“掌上辦”服務，構建高效便捷的政務環(huán)境。通過12345政務服務便民熱線，暢通各層級訴求響應渠道，創(chuàng)新智慧政務服務模式，對破壞營商環(huán)境問題快查快處。健全保障有力的要素環(huán)境，優(yōu)化土地、金融、人才等要素供給，提升公共服務支撐能力。打造公正透明的法治環(huán)境，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，強化產權執(zhí)法司法保護，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的司法監(jiān)督，完善多元解紛和訴訟服務體系，暢通市場主體退出渠道。塑造守約踐諾的信用環(huán)境，健全政府誠信履約機制，拓展信用應用場景，完善信用修復體系，營造“守信受益、失信受限”的社會氛圍。構建常態(tài)化銀企對接機制，破解小微企業(yè)融資難題。

八、擴大高水平對外開放，拓展發(fā)展新空間

落實更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷完善更高水平開放型經濟新體制，持續(xù)加強高能級開放平臺載體建設，積極融入“一帶一路”建設，全面深化對外交流合作。

（28）大力發(fā)展外向型經濟。堅持招商“一盤棋”，持續(xù)強化招商引資，創(chuàng)新產業(yè)鏈招商、數(shù)字化招商等模式，建立健全招商資源共用、成果共享機制。完善項目全流程服務保障，優(yōu)化土地、稅收、金融等配套政策，積極參與重大經貿活動，吸引高端產業(yè)聚集，形成錯位協(xié)同招商新格局。推進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展，布局多元化國際市場，優(yōu)化進出口商品結構，培育海外倉、離岸貿易等新業(yè)態(tài)，促進內外貿一體化，壯大外貿經營主體。打造高端會展名城品牌，對接高端服務資源，完善線上線下融合平臺，提升會展設施承載能力，推動會展與旅游、文化、商貿等產業(yè)深度融合，創(chuàng)新辦好廊洽會，積極承辦國際性會議，提升廊坊會展國際知名度和影響力。

（29）做強做優(yōu)開放平臺。用好臨空區(qū)、自貿區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)“五區(qū)疊加”優(yōu)勢，釋放開放發(fā)展動能。深化經開區(qū)、高新區(qū)管理體制機制改革，加大制度型開放力度，創(chuàng)新“管委會+公司”運營模式，建立要素保障和準入退出機制，推進節(jié)約集約用地和綠色發(fā)展，聚焦主導產業(yè)加快資源聚集，強化產業(yè)科創(chuàng)能力，深化與京津及先進開發(fā)區(qū)合作共建。全面提升自貿試驗區(qū)創(chuàng)新賦能水平。主動對接高標準國際經貿規(guī)則，以制度型開放為引領，圍繞投資便利化、貿易便利化等，深化全產業(yè)鏈系統(tǒng)性、集成性創(chuàng)新，帶動全市邁入更有內涵、更高質量發(fā)展。全力提高綜合保稅區(qū)開放發(fā)展質效。培育拓展“保稅+”新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快實現(xiàn)區(qū)港一體化發(fā)展，助力打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點和新時代引領全國開放型經濟發(fā)展的新高地。深度培育跨境電商產業(yè)生態(tài)。發(fā)揮大興機場高時效貨物運力優(yōu)勢，對接京津冀地區(qū)貨源，吸引跨境電商平臺建立集貨倉，推動形成產業(yè)集聚優(yōu)勢。引導本土企業(yè)轉型“小單快返”式跨境電商，通過提供OEM、ODM定制服務的方式向一鍵代發(fā)全托管模式轉型。有序釋放服務貿易樞紐新質生產力。以跨境算力貿易為支點，推動算力與“人流、物流、商流”的深度協(xié)同。推動與更多國際性機構開展合作，爭取產業(yè)聯(lián)盟、開源社區(qū)、技貿措施基地開展本地化運營，鼓勵區(qū)內企業(yè)積極參與共建，推動重點產業(yè)轉型升級。

（30）深度融入高質量共建“一帶一路”。聚焦設施聯(lián)通、貿易暢通、產業(yè)投資等重點領域，拓展交流合作范圍，暢通面向全球的國際大通道，進一步構建多式聯(lián)運體系，加強基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標準“軟鏈接”。推動優(yōu)勢產業(yè)“走出去”，提升“廊坊制造”國際影響力。積極爭取國際航線、航權，推動全貨機發(fā)展，拓寬“空中絲綢之路”。深化人文、教育、衛(wèi)生、體育等領域交流合作，加強對外文化交流品牌建設。

（31）大力發(fā)展空港經濟。依托國家“3+7+N”國際航空樞紐體系布局，打造以大興機場為核心的全球鏈接型國際貨運集散中心，支持拓寬國際物流通道，提升大興機場全球輻射能力。聚焦全省出口產品品類，瞄準全球重點市場，開通更多國際貨運航線，構建“覆蓋亞洲、鏈接歐洲、輻射全球”的航線格局。加強與國際物流龍頭企業(yè)對接合作，在重點區(qū)域布局區(qū)域分撥中心，推動與國內貨運頭部企業(yè)共建“基地航空公司”，打造“冀貨出海、貨通全球”的應用場景。拓展國際高端貨運業(yè)態(tài)，常態(tài)化開通跨境電商帶電貨物全貨機定制航班，探索為京津冀生物醫(yī)藥、高端冰鮮消費品等企業(yè)提供“門到門”冷鏈服務。出臺國際航空貨運等系列支持政策，使空港成為驅動全市發(fā)展的新動力源。

九、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，推進鄉(xiāng)村全面振興

堅持以發(fā)展農業(yè)新質生產力為核心，打造環(huán)京津雄都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展帶，與通州、武清共同打造“現(xiàn)代農業(yè)協(xié)同先行區(qū)”，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

（32）提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益。持續(xù)加強耕地保護，堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)。堅持農林牧漁并舉，加快發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，增強糧食等重要農產品供給保障能力。深入實施種業(yè)振興行動，高質量推進高標準農田建設，促進良田良種良機良法集成增效。以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等為載體，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級。發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)提升“廊坊雅居”品牌影響力，探索“農業(yè)+文旅”“農業(yè)+康養(yǎng)”等新模式，推進一二三產業(yè)深度融合。實施品牌強農戰(zhàn)略，打造提升“廊農優(yōu)品”，實現(xiàn)“凈菜進京”常態(tài)化，提高京津市場知名度和占有率。

（33）建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設實施機制，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，連線成片布局建設和美鄉(xiāng)村。深入開展農村人居環(huán)境整治，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題，加快補齊農村現(xiàn)代生活條件短板，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間。健全農村矛盾糾紛防范化解機制，推進農村掃黑除惡常態(tài)化，加強農村宗教領域突出問題排查治理，夯實基層治理根基。

（34）深化農村改革。鞏固和完善農村基本經營制度，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革。推進農村集體經營性建設用地入市改革，暢通農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用渠道。建立健全市場化涉農金融風險補償機制，推進農村信用體系建設。

（35）拓寬農民增收渠道。培育壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，鞏固深化農村集體產權制度改革成果，支持發(fā)展新型農村集體經濟，促進充分就業(yè)，增加農民工工資性收入、農民財產性收入。強化價格、補貼、保險等政策支持，持續(xù)提高強農惠農富農政策效能。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，強化動態(tài)監(jiān)測，加強產業(yè)、就業(yè)幫扶，完善兜底保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。實施鄉(xiāng)村人才振興工程，探索完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)管理制度，促進城鄉(xiāng)人力資源雙向流動，引導城市各類專業(yè)技術人才下鄉(xiāng)服務。

十、深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設

深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設，加快建設現(xiàn)代化人民城市，打造京津冀地區(qū)最有品位的城市、中國北方最干凈的城市。

（36）優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。積極融入首都都市圈，抓好節(jié)點城市建設，立足全市自然地理格局和城鎮(zhèn)化特征，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調性，研究國土空間規(guī)劃中期調整，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進中部縣區(qū)（廊永固）、北三縣、南三縣錯位融合發(fā)展，構建“一主、兩副、三廊、四軸、五區(qū)、多節(jié)點”的國土空間格局發(fā)展。筑牢生態(tài)安全空間，打造環(huán)首都、雄安新區(qū)外圍生態(tài)安全屏障。提升城鎮(zhèn)發(fā)展空間，推動廊坊中心城區(qū)、固安城區(qū)、永清城區(qū)組成的市域中心、三河燕郊—泃陽城區(qū)、霸州益津—勝芳城區(qū)2個市域副中心和香河、大廠、文安、大城城區(qū)等4個縣域中心發(fā)展，構建布局合理、優(yōu)勢互補、梯次有序的城鎮(zhèn)體系。建設都市農業(yè)保障區(qū)，打造環(huán)首都綠色優(yōu)質農產品供應圈、城市居民休閑度假圈和農業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)圈。

（37）提升城市功能品質。高質量開展城市更新，全面提升城市“凈化、綠化、亮化、美化、文化、國際化”水平，一體推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設，創(chuàng)造高品質生活、生產空間，打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。穩(wěn)妥實施危險住房動態(tài)排查與分類改造，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造。推動城市空間與產業(yè)升級聯(lián)動，實現(xiàn)“產城人文”融合更新。優(yōu)化城市藍綠空間，健全城市公園和綠道網(wǎng)絡體系。實施城市生命線安全工程、平急兩用公共基礎設施建設，增強城市安全韌性。進一步拓展智慧城市應用場景，提高城市管理科學化、精細化、智慧化水平。

（38）推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化農業(yè)轉移人口市民化推進機制。升級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，開展貼合產業(yè)需求技能培訓，搭建高效就業(yè)信息平臺，提升市民化質量。積極培育和壯大縣域特色產業(yè)，做強縣域特色產業(yè)集群。深化“放管服”改革，優(yōu)化縣域發(fā)展軟環(huán)境。立足縣域資源稟賦與功能定位，分類推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，構建環(huán)京縣城、環(huán)雄縣城、特色縣城差異化發(fā)展格局，推動縣城擴容提質。發(fā)展“特色產業(yè)+”融合模式，積極培育新型業(yè)態(tài)，打造具有全國影響力的專業(yè)化強鎮(zhèn)。

（39）推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場。強化城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，統(tǒng)籌配置義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老托育等資源，加快推動鄉(xiāng)村公共設施提檔升級、公共服務向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋，進一步縮小城鄉(xiāng)差別。

十一、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推進文化強市建設

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，聚焦新時代新的文化使命，全面落實習近平總書記宣傳思想文化工作“七個著力”要求，以“文化潤廊”為牽引，扎實推進文化強市建設，打造“這么近，那么美，周末到河北”重要目的地。

（40）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，加強對京津冀協(xié)同發(fā)展等新時代重大理論與實踐問題的專項研究。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)開展“掃黃打非”工作，強化出版物市場監(jiān)管。加強和改進思想政治工作，用好紅色資源，加強青少年理想信念教育。加強新時代廉潔文化建設。深入實施公民道德建設工程，統(tǒng)籌推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建。加強網(wǎng)絡內容管理和網(wǎng)絡生態(tài)治理，建立健全黨委主導的多部門聯(lián)合協(xié)調機制，完善網(wǎng)絡輿情聯(lián)動處置機制，加強線下問題解決處置力度，提升突發(fā)事件與熱點敏感問題輿情引導處置能力。

（41）繁榮發(fā)展文化事業(yè)。營造良好文化生態(tài)，培育高水平文化人才隊伍，實施文藝精品工程，打造一批展示廊坊形象、體現(xiàn)時代精神的文藝精品。深化公共文化服務體系示范區(qū)建設，創(chuàng)新公共文化服務供給模式，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化設施網(wǎng)絡布局。持續(xù)打造“書香廊坊”等文化品牌，廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化文化體制機制改革。持續(xù)深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進廊坊新聞傳媒中心建設，提升縣級媒體服務效能。推進新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論一體化管理，提升主流輿論引導能力。持續(xù)推進大運河、勝芳古鎮(zhèn)等文化遺產及歷史文化村鎮(zhèn)和重點文物、革命文物保護利用，加強“燕京八絕”、大城紅木等非物質文化遺產保護傳承，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素和符號嵌入城市公共設施、融入百姓日常生活。

（42）加快發(fā)展文化產業(yè)。著力發(fā)展廊坊特色文化產業(yè)，加快文化產業(yè)園區(qū)建設，推動文化產業(yè)數(shù)智化賦能、信息化轉型，促進文化產業(yè)高質量發(fā)展。實施重大文化產業(yè)項目帶動工程，培育“只有紅樓夢”等文旅品牌，打造國際文藝交流合作新高地。打造“快進慢游”旅游交通體系，構建全域全季旅游格局，提升全域旅游綜合服務水平，努力創(chuàng)建京津游客周末休閑首選目的地。實施“文旅+百業(yè)”工程，大力推動文化體驗、休閑農業(yè)、康養(yǎng)旅居等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，開發(fā)“跟著賽事去旅行”“跟著演藝去旅行”文旅新模式。持續(xù)推進“文化潤廊”行動，塑造廊坊城市文化品牌，謀劃打造具有廊坊特色的文化IP、文化場景。借力“廊洽會”“國際肉餅爭霸賽”等品牌活動，加強城市形象策劃宣介，將城市文化品牌融入文、商、游、體、健各方面。創(chuàng)新國際傳播載體和方式，加強國際傳播能力建設，持續(xù)提升“廊坊故事”的全球觸達力與情感共鳴度。

十二、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進全體人民共同富裕

緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，扎實辦好民生工程和民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市廣大群眾。

（43）扎實推進穩(wěn)就業(yè)增收入。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實化細化穩(wěn)就業(yè)政策措施。強化產業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位。完善就業(yè)支持和公共服務體系，聚焦高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體，延伸產業(yè)鏈用工需求，擴大崗位供給，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。對低保家庭、幫扶對象以及長期失業(yè)青年開展“一對一”幫扶，強化就業(yè)困難人員就業(yè)援助和兜底幫扶。加強勞動者權益保護，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。完善再分配調節(jié)機制，推動中低收入群體加快向中高收入人群邁進。減輕居民家庭支出負擔，穩(wěn)定消費預期。促進和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。

（44）辦好人民滿意的教育。持續(xù)完善落實“教育十條”，建設高質量教育體系，構建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進機制。堅持德智體美勞全面發(fā)展，促進思政課堂與社會課堂有效融合，構建大中小學思政課一體化育人體系。統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學質量提升，優(yōu)化整合各學段教育資源，促進縣中振興。推動基礎教育擴優(yōu)提質，統(tǒng)籌學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、高中階段教育多樣化發(fā)展，辦好特殊教育、專門教育。加大與京津知名高校合作辦學力度，推進優(yōu)質高等教育資源聚集，實現(xiàn)合作辦學數(shù)量質量雙提升。實施職業(yè)教育質量提升工程，加快推動職業(yè)學校辦學條件全面達標。深化產教融合校企合作，推動職業(yè)院校與企業(yè)建立深度合作關系，共建產業(yè)學院、實訓基地。加強新時代教師隊伍建設，堅持師德師風第一標準，強化教師待遇保障。實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學習公共服務。

（45）健全多層次社會保障體系。全面落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，跟進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，穩(wěn)妥做好新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作。穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保工作，確保不同收入群體享有基本公共權益。加強殘疾人社會保障與服務，培育發(fā)展助殘社會組織，推動城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設。健全婦幼健康服務體系，保障婦女兒童基本生活、醫(yī)療、教育等權益。加強退役軍人服務保障，切實維護退役軍人合法權益，全面落實優(yōu)待撫恤政策。建立健全基本殯葬服務制度。

（46）推動房地產高質量發(fā)展。加快構建房地產發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎制度。堅持以需定建、以需定購，優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，因地制宜增加改善性住房供給。推動“市場+保障”住房體系，加大配售型保障性住房供給，加強預售資金全流程監(jiān)管，積極適應供求關系變化，提振市場信心。建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業(yè)服務質量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理制度。

（47）全面推進健康廊坊建設。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，促進優(yōu)秀醫(yī)療資源擴容提質和均衡布局，提升群眾就醫(yī)滿意度。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，提升公共衛(wèi)生能力，完善重大疫情防控救治體系和應急機制?？茖W布局中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)周邊配套。深化公立醫(yī)院改革，引導民營醫(yī)院與公立醫(yī)院規(guī)范互補發(fā)展。強化中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO，壯大中醫(yī)藥人才隊伍，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，促進中西醫(yī)結合。完善場地設施，廣泛開展社區(qū)運動會等群眾身邊的賽事活動，統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育發(fā)展，推動“體育+”等跨界融合，打造具有地方特色、在全國有知名度的賽事活動品牌。

（48）促進人口高質量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。倡導積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。完善落實生育保險和生育休假制度，實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務，優(yōu)化婦女和兒童健康服務供給。完善人才教育培養(yǎng)體系、終身職業(yè)培訓政策，提高勞動力受教育水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，加快提升人口素質。

（49）發(fā)展多元化、高水平養(yǎng)老服務。積極應對人口老齡化，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，完善養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，加強公共設施適老化和無障礙改造。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結合服務，大力發(fā)展老年教育。推行長期護理保險，健全失能失智老人照護體系，擴大康復護理、安寧療護服務供給。開展老年人精神關懷服務。大力發(fā)展銀發(fā)經濟，爭創(chuàng)國家（京津冀）銀發(fā)經濟示范區(qū)。推動區(qū)域協(xié)同養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，整合京津冀優(yōu)質養(yǎng)老資源，強化政策銜接、資源調配與服務聯(lián)動，切實提升區(qū)域養(yǎng)老服務的整體效能，打造智慧康養(yǎng)示范城市。

十三、堅持綠色發(fā)展，鋪展美麗城市新畫卷

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以加強生態(tài)保護修復為基礎，以深化污染防治攻堅為抓手，以加快綠色發(fā)展轉型為動力，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，厚植高質量發(fā)展的生態(tài)底色，全力推動美麗城市建設。

（50）深化污染防治攻堅。堅持環(huán)保為民，全面推進精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施大氣污染減排工程和大氣污染源綜合治理，加強重污染天氣應對，深化與京津地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，確保大氣質量穩(wěn)定向好。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進京津地區(qū)跨界河流綜合治理，深化農村黑臭水體排查整治。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤污染源頭防控和綠色低碳修復，實施地下水污染管控和修復。強化固體廢物和新污染物治理，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。

（51）加強生態(tài)保護與修復。守牢生態(tài)保護紅線。構建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，精準確定生態(tài)環(huán)境管控單元和準入清單，建立動態(tài)監(jiān)測預警機制，高標準推進京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設。加強潮白河、北運河、永定河、大清河等重點河流水系生態(tài)修復，統(tǒng)籌重點河渠治理。加強地下水超采治理，實施農業(yè)、工業(yè)水源置換工程，推動地下水采補平衡。加強重點濕地保護和修復。扎實推進綠廊行動，深化與北京生態(tài)廊道銜接，共建環(huán)首都森林濕地公園和環(huán)雄安森林綠帶。

（52）加快發(fā)展方式綠色轉型。實施碳排放總量和強度雙控制度，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。推動循環(huán)經濟發(fā)展，構建覆蓋各領域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系。持續(xù)推進產業(yè)、能源、交通結構調整，培育綠色環(huán)保企業(yè)，建設零碳工廠和園區(qū)，推動能源結構清潔低碳，構建綠色交通體系。推動重點行業(yè)節(jié)能改造，推廣先進適用的節(jié)能技術和節(jié)能裝備，提高重點領域能源利用效能。完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，拓展生態(tài)產品市場化交易途徑，積極探索碳匯經濟。落實最嚴格水資源管理制度，加強土地資源高效利用。倡導綠色生活理念，增強全民節(jié)約環(huán)保意識。

十四、堅定不移貫徹總體國家安全觀，打造更高水平的平安廊坊

把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域和全過程，以高效能治理促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，不斷完善現(xiàn)代化社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安寧有序。

（53）推進國家安全體系與重點領域能力現(xiàn)代化建設。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，強化國家安全領導機構對國家安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調和組織推動，加強國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。加強重點領域國家安全能力建設，堅決維護政治安全，嚴格落實區(qū)域警務協(xié)作機制，堅決筑牢拱衛(wèi)首都安全防線。以北京標準加快全市治安防控體系建設，推進“三道防線”科技化規(guī)范化建設，科學優(yōu)化檢查站整體布局，提升安檢查控效能。統(tǒng)籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，抓好糧食和能源安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。壓實安全生產“六個群體”責任，抓好燃氣、消防、交通、建筑等領域風險隱患排查，切實防范各類事故發(fā)生。加強輿論引導，有效防范化解意識形態(tài)風險。

（54）強化公共安全治理。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。加強應急指揮能力建設，完善臨災預警“叫應”機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施全民應急素質提升工程，深化應急體制機制改革，加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，健全自然災害研判、災后恢復重建等工作機制。打造“通武廊”氣象協(xié)同一體化高質量發(fā)展全國試點，建設跨區(qū)域災害聯(lián)防聯(lián)治體系。深化社會治安整體防控體系和能力建設，加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估，發(fā)展壯大群防群治力量，完善打擊犯罪新機制和掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預防和打擊電信網(wǎng)絡詐騙、毒品犯罪的力度。推進環(huán)京地區(qū)無人機安全體系建設，加強網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。強化未成年人違法犯罪預防和治理。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質效。

（55）創(chuàng)新完善社會治理體系。完善共建共治共享的社會治理制度，深化拓展新興領域黨的建設，引領發(fā)展新經濟組織、規(guī)范管理新社會組織、服務管理新就業(yè)群體，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推進綜治中心規(guī)范化建設，加強矛盾糾紛排查化解。強化基層服務管理力量配置，完善服務設施和經費保障機制，提升社會工作者隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題。推進信訪工作法治化，依法有效化解社會矛盾。統(tǒng)籌推進智慧平安社區(qū)、智慧街面巡防、智慧內保建設?？椕芑鶎又卫怼耙粡埦W(wǎng)”，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，織密維護群眾利益的服務網(wǎng)、企業(yè)發(fā)展的要素保障網(wǎng)、打擊違法犯罪的天羅地網(wǎng)。推動完善國防動員體系，促進經濟與國防協(xié)調發(fā)展，做好“雙擁”工作。

十五、堅持黨的全面領導，強化規(guī)劃實施保障

認真貫徹落實習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章作出廊坊貢獻。

（56）全面加強黨的領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和省委工作要求一貫到底、落地見效，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅定不移推進全面從嚴治黨，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的政治能力和專業(yè)化素質，持續(xù)轉變工作作風，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果。強化正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。

（57）推進社會主義民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。堅持好、完善好、運用好人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，健全吸納民意、匯集民智工作機制。注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，落實黨委（黨組）統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用。落實黨的民族宗教政策，促進各民族交往交流交融，共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展。做好港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。堅持全面依法治市，協(xié)同推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。強化法治政府建設，推進政法工作數(shù)字化平臺建設，規(guī)范司法權力運行，強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟，健全執(zhí)行體制。推進法治社會建設，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。

（58）健全統(tǒng)一規(guī)劃體系。明確重大生產力布局、空間發(fā)展格局優(yōu)化方向，為重大戰(zhàn)略任務落地提供空間保障。聚焦本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點和主要任務，在發(fā)展新質生產力、科技創(chuàng)新、數(shù)字經濟、綠色生態(tài)、民生保障等領域，制定實施一批市級專項規(guī)劃，明確細化落實發(fā)展任務的時間表和路線圖。加強地方規(guī)劃對發(fā)展規(guī)劃提出的戰(zhàn)略部署、主要目標、重點任務、重大工程項目的貫徹落實。堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調，健全目錄清單、編制備案、銜接協(xié)調等規(guī)劃管理制度。

（59）完善規(guī)劃實施機制。用好“五干”工作法、“四位一體”工作推進機制，落實規(guī)劃實施責任，明確責任主體和進度要求，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。確保國民經濟和社會發(fā)展年度計劃、財政預算計劃與發(fā)展規(guī)劃緊密銜接。強化政策協(xié)同，著力構建規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調聯(lián)動機制，完善土地、人口、環(huán)境等公共政策，凝聚政策合力。各縣（市、區(qū)）、各部門要制定涉及各自目標任務的實施方案，完善工作機制，確保各項部署要求落到實處。強化規(guī)劃剛性約束，維護規(guī)劃的權威性，確保一張藍圖干到底。

實現(xiàn)市“十五五”規(guī)劃目標任務艱巨、意義重大。全市上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十屆四中全會精神，全面落實省委十屆九次全會部署要求，堅定信心、團結奮斗，解放思想、奮發(fā)進取，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章貢獻廊坊力量。