前海中泰咨詢

中國(guó)共產(chǎn)黨張家口市第十二屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)、省委十屆九次全會(huì)精神，緊密結(jié)合張家口實(shí)際，就制定張家口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是張家口交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷的關(guān)鍵時(shí)期

（1）“十四五”時(shí)期張家口發(fā)展取得重大成就。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)張家口關(guān)心厚愛(ài)，先后兩次親臨視察，作出系列重要指示，為張家口高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循?！笆奈濉睍r(shí)期，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，積極搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入發(fā)展大局，抓改革、求突破，爭(zhēng)一流、當(dāng)冠軍，辦成了一系列大事要事，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了深刻變化、取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，六大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到56.5%，新能源和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚群成鏈，風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破4300萬(wàn)千瓦、年發(fā)電量達(dá)到700億千瓦時(shí)，穩(wěn)居全國(guó)非水可再生能源第一大市，智能算力突破20萬(wàn)P、位居全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。二是國(guó)家大事和重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)。成功完成了北京2022年冬奧會(huì)47%、冬殘奧會(huì)59%的比賽任務(wù)，冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪產(chǎn)業(yè)落地生根，冬奧之城影響力和美譽(yù)度顯著增強(qiáng)。京津冀協(xié)同發(fā)展成果豐碩，基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治取得扎實(shí)成效，招引央企二三級(jí)子公司、吸納京津技術(shù)合同實(shí)現(xiàn)突破，協(xié)同發(fā)展向更高層次邁進(jìn)?！笆锥純蓞^(qū)”建設(shè)規(guī)劃第一階段任務(wù)順利完成，空氣質(zhì)量連續(xù)5年保持全國(guó)重點(diǎn)城市前列，密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì)全部100%達(dá)標(biāo)，對(duì)全市防洪具有重大歷史意義的烏拉哈達(dá)水利樞紐項(xiàng)目順利推進(jìn)，成功入選了全國(guó)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。京張?bào)w育文化旅游帶加快建設(shè)，冬奧場(chǎng)館基本實(shí)現(xiàn)四季運(yùn)營(yíng)，賽事、會(huì)展、研學(xué)、旅游“四型經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展，2025年預(yù)計(jì)接待游客人數(shù)突破1億人次。三是改革開(kāi)放取得重要突破。重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，“十四五”時(shí)期爭(zhēng)列國(guó)家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)分別是“十三五”時(shí)期的1.4倍、7.6倍，“雙盲”評(píng)審、常態(tài)化征求經(jīng)營(yíng)主體訴求、“虛擬審批”、“小張幫您辦”等改革舉措全面落地見(jiàn)效，廣大經(jīng)營(yíng)主體和群眾滿意度明顯提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對(duì)外開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，2024年全市實(shí)際使用外資和外貿(mào)進(jìn)出口總額分別是“十三五”末的2.5倍、6.1倍，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提升。四是人民生活水平穩(wěn)步提高。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.86%，人均預(yù)期壽命達(dá)到79.49歲，均高于全國(guó)平均水平，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重年均80%以上，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)5年保持全省前列，就業(yè)扶持、寄宿制教育、養(yǎng)老體系、物業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障“五個(gè)全覆蓋”成效顯著，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。五是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)受住了世紀(jì)疫情沖擊，妥善應(yīng)對(duì)“23·7”、“25·7”洪澇災(zāi)害，有效防控房地產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)治安、信訪化解、幫貧濟(jì)弱等工作有力有效，陽(yáng)原法院“三端共治”工作法獲評(píng)全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，法治張家口、平安張家口建設(shè)取得了扎實(shí)成效。六是黨的建設(shè)成效顯著。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，第一議題、對(duì)標(biāo)改革、工作落實(shí)、群眾訴求、黨建體系、激勵(lì)約束“六項(xiàng)制度”落地見(jiàn)效，選人用人“六項(xiàng)機(jī)制”樹(shù)立起了重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提振，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。與此同時(shí)，全過(guò)程人民民主深入發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、民族宗教、新聞出版、廣播電視、歷史文化保護(hù)傳承、外事僑務(wù)、人防事業(yè)、氣象地震、援藏援疆等工作取得了新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得了新進(jìn)步。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。

（2）“十五五”時(shí)期張家口發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定性上升，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。從我市看，“十五五”時(shí)期機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，特殊的區(qū)位條件、豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)更加凸顯，京津冀協(xié)同發(fā)展、“首都兩區(qū)”建設(shè)、京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，六大產(chǎn)業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張邁向質(zhì)效提升，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步釋放，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好具有較強(qiáng)支撐。同時(shí)，思想解放程度不夠、改革創(chuàng)新不足的問(wèn)題仍然存在，發(fā)展還不平衡不充分，科技創(chuàng)新能力較弱，新型城鎮(zhèn)化潛力挖掘不夠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后，公共服務(wù)仍有欠賬和短板。全市上下必須胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，不斷開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（3）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北、對(duì)張家口重要指示精神，全面落實(shí)省委十屆歷次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、“首都兩區(qū)”建設(shè)、京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，加快打造“河北一翼”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

“十五五”時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在更好服務(wù)保障全國(guó)全省發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：

——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速保持合理增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量和人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步拓展深化，“首都兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃第二階段目標(biāo)任務(wù)取得扎實(shí)進(jìn)展，京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)達(dá)到更高水平，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、服務(wù)融入新發(fā)展格局取得重大突破。

——科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到更高水平，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，科技創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，綠電、數(shù)據(jù)、算力與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

——進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。改革開(kāi)放關(guān)鍵一招作用更加凸顯，治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境保持全省第一方陣，對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階，全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，法治張家口建設(shè)達(dá)到更高水平。

——社會(huì)文明程度明顯提升。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度顯著提高，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步迸發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，張家口軟實(shí)力持續(xù)提高。

——人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)的普惠性、可及性顯著增強(qiáng)，人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，共創(chuàng)共享生活品質(zhì)更加廣泛，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

——生態(tài)文明建設(shè)取得更大進(jìn)展。首都生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，清潔高效、多元支撐的新型能源體系更加完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——平安張家口建設(shè)達(dá)到更高水平。全市國(guó)家安全體系和治理能力全面加強(qiáng)，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，自然災(zāi)害防御能力顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和居民收入邁上新臺(tái)階，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

二、積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己

堅(jiān)持把京津冀協(xié)同發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源，充分發(fā)揮張家口區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)、文化等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化全域?qū)印⑷娉薪?，為使京津冀成為中?guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)作出張家口貢獻(xiàn)。

（4）深度融入京津冀產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作和科技成果承接轉(zhuǎn)化模式，積極融入京津冀“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新布局，不斷拓展協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域。聚焦新能源、大數(shù)據(jù)、綠色農(nóng)牧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立健全與京津產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)京張協(xié)同發(fā)展“微中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、平臺(tái)共建、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、場(chǎng)景共用。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，健全對(duì)接機(jī)制、完善服務(wù)體系、暢通轉(zhuǎn)化路徑，打造與京津科技、產(chǎn)業(yè)、人才共融共生的良好生態(tài)。積極引進(jìn)在京央企二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等，雙贏互惠，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新模式。用好雄安未來(lái)之城場(chǎng)景匯平臺(tái)，推進(jìn)張家口場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心建設(shè)，轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)科技成果，落地一批科技型企業(yè)，努力構(gòu)建“需求牽引、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、政策賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景工作新格局。

（5）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享。持續(xù)深化京張教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多領(lǐng)域合作，不斷擴(kuò)大惠企利民成果。積極引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和職業(yè)教育資源，推動(dòng)京津冀緊密型醫(yī)聯(lián)體提質(zhì)擴(kuò)面，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老服務(wù)供給水平，促進(jìn)兩地社會(huì)事業(yè)深度融合發(fā)展。深化政務(wù)服務(wù)合作，謀劃與京津政務(wù)數(shù)據(jù)共享互聯(lián)，推動(dòng)擴(kuò)大資質(zhì)資格互認(rèn)范圍。扎實(shí)推進(jìn)“河北福嫂·燕趙家政”提質(zhì)擴(kuò)容工程。提升“河北凈菜”品牌影響力。

（6）深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。強(qiáng)化流域綜合治理，推動(dòng)完善密云水庫(kù)上游潮白河流域和官?gòu)d水庫(kù)上游永定河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立以生態(tài)全要素為補(bǔ)償對(duì)象的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)深化與毗鄰地區(qū)森林草原防火和林草有害生物防控合作。抓好區(qū)域大氣污染防治，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)，共同筑牢首都生態(tài)安全屏障。

三、縱深推進(jìn)“首都兩區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路

以美麗張家口建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃第二階段任務(wù)，堅(jiān)決扛牢為首都保水源、阻風(fēng)沙、送清風(fēng)重大政治責(zé)任。

（7）統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)治理。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，提升水源涵養(yǎng)能力。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，建設(shè)幸福河湖，實(shí)施重點(diǎn)流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)、灌區(qū)節(jié)水綜合改造工程，開(kāi)展小流域綜合治理，持續(xù)實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水。合理優(yōu)化配置水資源，提升水資源管理精細(xì)化現(xiàn)代化水平，鞏固地下水超采綜合治理成效，在高耗水企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)推行節(jié)水技術(shù)，完善市政雨污分流管網(wǎng)，實(shí)施污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，推廣中水回用和再生水利用。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治、地下水污染管控和修復(fù)，完善入河排污口、河段、重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝嫒采w管理體系，全力推動(dòng)白河、永定河流域總氮濃度下降，保持國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。

（8）鞏固提升林草濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)造林、草原治理和濕地修復(fù)，堅(jiān)決打贏“三北”六期攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效提升環(huán)京區(qū)域和壩上地區(qū)生態(tài)防護(hù)能力。持續(xù)優(yōu)化自然保護(hù)地管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，完善森林草原濕地保護(hù)、防火及有害生物防控等現(xiàn)代管護(hù)體系，鞏固提升森林草原濕地質(zhì)量。有序推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。

（9）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和污染物總量控制制度。完成水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造，深化移動(dòng)污染源、秸稈垃圾露天焚燒、燃煤污染、餐飲油煙污染等治理，建立健全秸稈回收利用體系，提高大宗貨物清潔運(yùn)輸比率，確保全市空氣質(zhì)量始終保持全國(guó)重點(diǎn)城市前列和京津冀地區(qū)最優(yōu)水平。加大土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管力度，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理，加快融入京津冀“無(wú)廢城市”集群。

（10）因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。加快第二輪國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)降碳增綠、以碳生金、減碳惠民等模式。在保證生態(tài)安全的前提下，開(kāi)展生態(tài)資源權(quán)益交易，探索推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品向資源化、產(chǎn)權(quán)化、證券化發(fā)展。結(jié)合生態(tài)建設(shè)工程，合理開(kāi)發(fā)利用森林草原生態(tài)資源，推廣種植經(jīng)濟(jì)兼用林，大力發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)、林下種養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、草畜一體化等產(chǎn)業(yè)，壯大林果產(chǎn)品精細(xì)加工業(yè)態(tài)。依托濕地公園建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)觀光、研學(xué)、科考、賽事、休閑、康養(yǎng)、節(jié)慶等系列產(chǎn)品。探索森林、草原、濕地等生態(tài)修復(fù)工程參與碳交易的有效途徑，穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)、權(quán)益交易。探索開(kāi)展用水權(quán)、用能權(quán)交易，支持推進(jìn)深化排污權(quán)交易改革。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

（11）推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。抓好碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)可再生能源示范區(qū)和新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，創(chuàng)建多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)綠能應(yīng)用場(chǎng)景，支持燃煤機(jī)組升級(jí)改造，鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新與工藝流程再造。推動(dòng)能源消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，提升終端用能電氣化水平，建設(shè)零碳園區(qū)和工廠。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣綠色低碳運(yùn)輸裝備，提升交通運(yùn)輸綠色化發(fā)展水平。踐行綠色生活方式，加大綠色產(chǎn)品供給，擴(kuò)大綠色消費(fèi)，發(fā)展綠色低碳建筑。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高垃圾分類和資源化利用水平，健全廢舊物資循環(huán)利用體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

四、加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，打造張家口“大好河山”特色品牌

堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，加快建成環(huán)境優(yōu)美的旅游帶、產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)帶和人民幸福的民生帶，持續(xù)擴(kuò)大“這么近，那么美，周末到河北”影響力。

（12）打造冬奧場(chǎng)館賽后利用國(guó)際典范。充分釋放“奧運(yùn)名城”“冰雪勝地”等城市名片效應(yīng)，大力發(fā)展賽事、會(huì)展、研學(xué)、旅游“四型經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)場(chǎng)館利用實(shí)現(xiàn)“雪季運(yùn)行”到“四季運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變、從“小眾服務(wù)”向“大眾消費(fèi)”拓展。堅(jiān)持賽事拉動(dòng)，積極承辦舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大冰雪運(yùn)動(dòng)賽事，籌辦舉辦好2029年國(guó)際雪聯(lián)單板滑雪和自由式滑雪世錦賽，積極申辦第十六屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)；加快建設(shè)設(shè)施一流的國(guó)際冰雪專業(yè)訓(xùn)練基地，吸引更多國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)員來(lái)張家口參賽、訓(xùn)練；推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)聯(lián)合北京舉辦全季體育旅游嘉年華等群眾性體育活動(dòng)，創(chuàng)新辦賽模式，吸引更多觀眾、更多業(yè)態(tài)參與其中。突出會(huì)展引流，積極承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)高端會(huì)議、會(huì)展、論壇，培育壯大“會(huì)展+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)高端化、精細(xì)化、特色化發(fā)展。打造研學(xué)品牌，依托“全國(guó)中小學(xué)生冬奧研學(xué)實(shí)踐教育試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，繼續(xù)培育打造一批多主題、高品質(zhì)研學(xué)旅游基地，加快建設(shè)立足京津、面向全國(guó)的研學(xué)旅游新興目的地城市。發(fā)展特色旅游，建設(shè)一批數(shù)字化博物館、景區(qū)、主題公園等創(chuàng)意性、沉浸式旅游消費(fèi)體驗(yàn)場(chǎng)景，著力打造冬奧文化創(chuàng)意體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/p>

（13）促進(jìn)體育文化旅游深度融合。堅(jiān)持體育牽引、文化賦能、旅游帶動(dòng)，以“全季全域、全齡適配”為方向，培育多元融合業(yè)態(tài)場(chǎng)景。以打造高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地為牽引，持續(xù)拓展多元運(yùn)動(dòng)休閑空間，大力發(fā)展山地越野、騎行、攀巖、汽車(chē)、低空、足球等運(yùn)動(dòng)，健全全民健身公共服務(wù)體系。以打造共同文化IP為紐帶，深入挖掘冬奧、長(zhǎng)城、紅色革命、萬(wàn)里茶道、非遺等文化資源，與北京聯(lián)合打造具有區(qū)域影響力的文化活動(dòng)品牌，推動(dòng)兩地文化資源共享、文藝人才共育、文化事業(yè)繁榮。以打造京津游客周末休閑首選目的地為目標(biāo)，與北京聯(lián)合開(kāi)發(fā)精品旅游線路，大力發(fā)展短途游、微度假，推動(dòng)京張旅游從資源串聯(lián)向區(qū)域一體化轉(zhuǎn)型，將更多京津冀游客流量轉(zhuǎn)化為“留量”。

（14）加快建設(shè)旅游強(qiáng)市。實(shí)施高品質(zhì)旅游產(chǎn)品培育和服務(wù)水平提升計(jì)劃，推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、業(yè)態(tài)升級(jí)。強(qiáng)化全季全業(yè)拓展，以冰雪旅游為引領(lǐng)，大力發(fā)展生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假、民俗體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)、溫泉康養(yǎng)等，扶持一批叫得響、有特色的小吃和餐飲品牌，梯次推進(jìn)5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，加密直通航線城市，構(gòu)建快旅慢游交通體系，在重點(diǎn)區(qū)域布局游客服務(wù)中心、建設(shè)休閑驛站，配套完善自駕車(chē)、汽車(chē)營(yíng)地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升旅游景區(qū)便利化水平。提升服務(wù)保障水平，加強(qiáng)行業(yè)管理人員、從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。提升入境游便利化水平，利用好過(guò)境免簽政策，建立海外宣傳推廣中心，加快公共服務(wù)設(shè)施和文旅場(chǎng)所國(guó)際化改造，打造中俄蒙“萬(wàn)里茶道”跨境自駕游等旅游品牌，不斷繁榮入境游市場(chǎng)。

五、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，以特色產(chǎn)業(yè)集群躍升帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

（15）加快六大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)模提質(zhì)。大力發(fā)展體育文化旅游產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持項(xiàng)目化、特色化、市場(chǎng)化推進(jìn)，大力發(fā)展文旅新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育新業(yè)態(tài)、打造新場(chǎng)景、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“冰雪引領(lǐng)、全季全業(yè)、區(qū)域協(xié)同、主客共享”的現(xiàn)代體文旅產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮冰雪資源優(yōu)勢(shì)，以冰雪運(yùn)動(dòng)為引領(lǐng)，加快發(fā)展冰雪場(chǎng)地建設(shè)、冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪文旅業(yè)態(tài)融合等，構(gòu)建“冰雪場(chǎng)館功能拓展、冰雪文化創(chuàng)新賦能、冰雪旅游場(chǎng)景豐富、冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展、冰雪裝備制造升級(jí)、冰雪現(xiàn)代服務(wù)提質(zhì)”的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，立足可再生能源示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施新能源集聚融合發(fā)展工程，推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化、“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化、綠電直連、算電協(xié)同、循環(huán)利用等融合高效發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“上大壓小”、抽水蓄能與新型儲(chǔ)能規(guī)?；ㄔO(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)輸配能力，提升本地綠電就地消納水平，力爭(zhēng)新能源裝機(jī)規(guī)模翻番，加快建成清潔低碳、安全高效的新型能源強(qiáng)市。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，立足國(guó)家“東數(shù)西算”工程京津冀算力樞紐節(jié)點(diǎn)和國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群之一定位，加快推進(jìn)數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造河北自貿(mào)區(qū)張家口數(shù)字貿(mào)易片區(qū)和國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，構(gòu)建“一廊四區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)空間格局。大力推進(jìn)算電融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)做好算力監(jiān)測(cè)調(diào)度試點(diǎn)工作，打造“綠數(shù)”共生體系。推進(jìn)存算一體化布局，提升智算占比和算力規(guī)模。積極拓展硬件制造、算力算法、數(shù)據(jù)標(biāo)注、訓(xùn)推一體、人工智能等新業(yè)態(tài)。加快“數(shù)據(jù)要素×”場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和數(shù)據(jù)交易，加強(qiáng)推理、訓(xùn)練業(yè)務(wù)合作，持續(xù)釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，加快綠色鋼鐵、可再生能源裝備、大數(shù)據(jù)相關(guān)電子裝備、新型材料、煤礦裝備、探礦機(jī)械等產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、綠色化改造、融合化發(fā)展，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)。推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，豐富新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品矩陣，培育引進(jìn)一批汽車(chē)制造關(guān)鍵零部件企業(yè)，構(gòu)建“整車(chē)制造—核心零部件—配套服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，將南山汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地打造成為華北地區(qū)整車(chē)及零部件綠色生產(chǎn)重要基地。大力發(fā)展綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展行動(dòng)，打造環(huán)首都綠色有機(jī)產(chǎn)品供應(yīng)基地，深入推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌體系，打造特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

（16）構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局。立足資源稟賦，強(qiáng)化縣域協(xié)同，大力實(shí)施集群能級(jí)躍升工程，做強(qiáng)做大懷安汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、張北風(fēng)光儲(chǔ)電力生產(chǎn)、張北大數(shù)據(jù)、宣化巖土工程裝備四大標(biāo)志性鏈群，加快培育懷來(lái)新一代信息技術(shù)、萬(wàn)全礦用機(jī)械、經(jīng)開(kāi)新能源裝備、陽(yáng)原皮毛、沽源馬鈴薯、察北乳業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“四大鏈群引領(lǐng)、六大特色并進(jìn)、全域協(xié)同發(fā)展”的特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局。深入推進(jìn)“共享智造”，加強(qiáng)“共享智造”頂層設(shè)計(jì)，布局全市數(shù)字化共享服務(wù)中心，加快“共享工廠”建設(shè)，推動(dòng)原料集采、研發(fā)創(chuàng)新、中試驗(yàn)證、工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵工序、檢驗(yàn)檢測(cè)、電商物流、區(qū)域品牌等共享。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)和品牌創(chuàng)造行動(dòng)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

（17）統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。以工業(yè)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型為抓手，加快礦山機(jī)械、工程裝備、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，健全綠色制造體系和服務(wù)體系，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效評(píng)級(jí)“創(chuàng)A晉B”，推廣節(jié)能節(jié)水、綠色低碳技術(shù)裝備，助力企業(yè)降本增效。聚焦空天信息、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批頭部企業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，打造一批新興產(chǎn)業(yè)示范基地。積極探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、有效監(jiān)管規(guī)則，前瞻性布局氫能、具身智能、新一代信息技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心、中試基地，建設(shè)若干高能級(jí)平臺(tái)。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，形成新的增長(zhǎng)引擎。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，加快高價(jià)值場(chǎng)景應(yīng)用和開(kāi)放，高質(zhì)高效賦能千行百業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

加快氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)放大政策先行先試、資源富集、產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)勢(shì)，以“氫能產(chǎn)業(yè)跨越行動(dòng)”為抓手，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，積極拓展氫能在交通、冶金、儲(chǔ)能、分布式發(fā)電等領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)規(guī)?；稍偕茉粗茪浜蛢?chǔ)運(yùn)加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)穩(wěn)固先進(jìn)綠氫生產(chǎn)基地地位；加快輸氫管道建設(shè)，為京津冀區(qū)域供應(yīng)綠色能源。充分整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，不斷提升氫能裝備及其核心零部件技術(shù)研發(fā)和制造水平，打造高水平研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建更加完備的氫能全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

（18）促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等行業(yè)。構(gòu)建“樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，加快布局陸路、航空等物流樞紐節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)我市物流通道與全省物流網(wǎng)絡(luò)高效暢通。深化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融合創(chuàng)新，加快建設(shè)晉、蒙地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷(xiāo)售冷鏈物流集散基地。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)多樣化、品質(zhì)化發(fā)展。

（19）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快部署智能存算基礎(chǔ)設(shè)施，健全信息和數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。加快推進(jìn)太錫鐵路及重點(diǎn)公路、場(chǎng)站樞紐、低空數(shù)字航路網(wǎng)等領(lǐng)域建設(shè)，謀劃推進(jìn)張家口至雄安新區(qū)至石家莊高速鐵路、崇禮至張北高速公路建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)烏拉哈達(dá)水利樞紐工程、東洋河引水和主城區(qū)地表水廠等水網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)壩上地區(qū)水系治理，持續(xù)推進(jìn)壩上地區(qū)抗旱防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市行洪、河道排洪能力，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。

六、全面提升科技創(chuàng)新能力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，營(yíng)造有利于普遍技術(shù)進(jìn)步的良好環(huán)境，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

（20）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈提升行動(dòng)，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，加快將創(chuàng)新勢(shì)能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。建強(qiáng)用好高能級(jí)平臺(tái)，布局建設(shè)省級(jí)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)家雜交谷子技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)中國(guó)空間技術(shù)研究院、北京理工大學(xué)等科研院所、高等院校在我市牽頭布局落地一批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，發(fā)揮系統(tǒng)集成和關(guān)鍵引領(lǐng)作用。提升企業(yè)牽頭項(xiàng)目比重，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)承擔(dān)更多國(guó)家、省科技重大項(xiàng)目。深入對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，全鏈條推動(dòng)新型儲(chǔ)能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品新設(shè)備。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，打造“張家口品牌”，筑牢安全監(jiān)管防線，構(gòu)建社會(huì)共治格局，全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量。

（21）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)資源要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。加快形成科技創(chuàng)新體集群，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)，打造更多獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系，支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所等構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，主動(dòng)參與國(guó)家和省級(jí)科技攻關(guān)任務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)激勵(lì)，跟進(jìn)落實(shí)提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策，支持河北省氫能產(chǎn)業(yè)和葡萄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用、驗(yàn)證，鼓勵(lì)企業(yè)在先進(jìn)鋼鐵、生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等方向突破一批標(biāo)志性技術(shù)和產(chǎn)品。提升科技服務(wù)精準(zhǔn)度，選好用好省市科技特派團(tuán)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入科技動(dòng)能。完善科技金融結(jié)合機(jī)制，為企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務(wù)，引導(dǎo)更多金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”，加速推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。

（22）一體化推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)、教育為支撐、人才為保障，一體推進(jìn)規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)教育科技人才分散優(yōu)勢(shì)聚合為整體效能。加強(qiáng)協(xié)同育人，優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新能力。培育引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高層次專業(yè)技術(shù)人才、大國(guó)工匠、高技能人才。建強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化人才“7+1”服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，促進(jìn)以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合。構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施“揭榜掛帥”等制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新生態(tài)。

七、全方位擴(kuò)大內(nèi)需，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（23）全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。擴(kuò)大汽車(chē)、住房等大宗消費(fèi)，著力挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)、托育等服務(wù)業(yè)消費(fèi)潛力，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，釋放農(nóng)村消費(fèi)，拓展京津消費(fèi)市場(chǎng)。順應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)，高質(zhì)量打造冰雪、賽事、研學(xué)、旅游等業(yè)態(tài)融合消費(fèi)場(chǎng)景，培育地方特色消費(fèi)品牌，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。改善消費(fèi)環(huán)境，抓好老商圈升級(jí)和新商圈建設(shè)，推動(dòng)城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，培樹(shù)特色品牌和平臺(tái)，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

（24）積極擴(kuò)大有效投資。用足用好國(guó)家“兩重”、“兩新”政策，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券等各類政策資金，實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市更新、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。健全完善民營(yíng)企業(yè)投資促進(jìn)機(jī)制，破除門(mén)檻、暢通路徑、簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化保障。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資，提高民生類政府投資比重。構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，充分利用政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等合作模式，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)有效投資持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)提質(zhì)與民生改善。

（25）大力促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，全面推行“雙審查+會(huì)審”機(jī)制，聚焦增量審查、交叉抽檢、整改落實(shí)等核心任務(wù)，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新和規(guī)范招商引資機(jī)制模式。完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，加強(qiáng)能源、資源等領(lǐng)域市場(chǎng)建設(shè)。

八、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

堅(jiān)持把進(jìn)一步全面深化改革作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最大機(jī)遇，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地，有效釋放改革綜合效應(yīng)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

（26）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，強(qiáng)化公共服務(wù)績(jī)效管理和財(cái)政重大風(fēng)險(xiǎn)防控。全面落實(shí)國(guó)家稅制改革部署，推進(jìn)非稅收入管理改革。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融；健全政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)展多元股權(quán)融資，加大高質(zhì)量高成長(zhǎng)性企業(yè)培育力度，加快推動(dòng)企業(yè)上市。全面落實(shí)國(guó)家建設(shè)用地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)的改革舉措，盤(pán)活用好低效土地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活共享。健全市縣對(duì)標(biāo)對(duì)表進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

（27）深化國(guó)資國(guó)企改革。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，進(jìn)一步明晰不同類型國(guó)有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，提升國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)能力，加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新管理體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合。完善國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，探索盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)新路徑，健全監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

（28）激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。建立優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)梯度培育機(jī)制，做大做強(qiáng)一批專精特新民營(yíng)企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)參與承擔(dān)國(guó)家、省市重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，培育一批民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)。完善民營(yíng)企業(yè)各類扶持政策，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。強(qiáng)化涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管，健全民營(yíng)企業(yè)增信制度，完善拖欠企業(yè)賬款預(yù)防和化解機(jī)制。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，實(shí)施精準(zhǔn)化、專業(yè)化培訓(xùn)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

（29）下大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，持續(xù)對(duì)標(biāo)強(qiáng)化市場(chǎng)、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境建設(shè)，營(yíng)商環(huán)境保持全省第一方陣。持續(xù)拓展“雙盲”評(píng)審、“虛擬審批”改革成果，推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。加快政務(wù)數(shù)智化建設(shè)步伐，不斷優(yōu)化“高效辦成一件事”服務(wù)，拓展各類服務(wù)場(chǎng)景，完善“幸福張家口”APP功能，持續(xù)抓好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作，推動(dòng)跨部門(mén)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享與流程優(yōu)化。建立健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，提升用地、融資、人才、物流等服務(wù)保障水平。常態(tài)化開(kāi)展政企溝通交流，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)各類政策直達(dá)快享、免申即享。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。不斷推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

九、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷拓展對(duì)外合作空間和領(lǐng)域

落實(shí)更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮張家口冬奧城市、歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，一體推進(jìn)引外資和促外貿(mào)，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。

（30）推動(dòng)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一體推進(jìn)開(kāi)放范圍擴(kuò)大、開(kāi)放領(lǐng)域拓寬、開(kāi)放層次延伸，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度水平。圍繞外資利用提質(zhì)增效，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)化、專業(yè)化、精細(xì)化吸引外資機(jī)制。圍繞擴(kuò)大對(duì)外投資，支持企業(yè)在境外建設(shè)生產(chǎn)基地，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作范圍和國(guó)際市場(chǎng)布局。圍繞優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，以南山汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，大力引進(jìn)培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全生命周期出口；組織企業(yè)參加各類展會(huì)和“冀貨出?！蓖厥袌?chǎng)行動(dòng)，積極培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。圍繞積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快平臺(tái)建設(shè)，全方位擴(kuò)大與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)、科技、教育、人文、體育、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域交流合作。

（31）加速推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。以打造開(kāi)放合作高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)為目標(biāo)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新和政策集成，完善開(kāi)發(fā)區(qū)功能。強(qiáng)化改革賦能，完善“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，健全融資開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化招商、設(shè)施運(yùn)營(yíng)等服務(wù)管理體系。培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，提升“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)力，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，推動(dòng)裝備制造、信息技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快形成集群效應(yīng)。強(qiáng)化要素支撐，建立人才庫(kù)需求精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，深入開(kāi)展“顧問(wèn)團(tuán)”進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)行動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作體系，為中小企業(yè)提供高效便利化服務(wù)。

十、實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

統(tǒng)籌推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)一體化。

（32）推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)，高質(zhì)高效完成既有建筑改造利用、老舊小區(qū)整治改造和老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造等重點(diǎn)任務(wù)。深入實(shí)施城市生命線工程及供水、燃?xì)狻⒐?、排水等地下管網(wǎng)項(xiàng)目改造。優(yōu)化城市藍(lán)綠空間，健全城市公園和綠道網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批高品質(zhì)社區(qū)公園和口袋公園。健全城市治理體系，加快構(gòu)建完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮好“一委一辦一平臺(tái)”作用，拓展智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

（33）促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。順應(yīng)城鄉(xiāng)人口變化趨勢(shì)，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局，培育懷來(lái)、張北、蔚縣市域副中心，合理推動(dòng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、合村并鎮(zhèn)，探索安置區(qū)后續(xù)管理新模式。健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、人才等要素平等交換、雙向流動(dòng)。健全完善供銷(xiāo)社基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城規(guī)劃水平、設(shè)計(jì)品質(zhì)、建設(shè)質(zhì)量和管理效能。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。有序推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，暢通農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用渠道。

（34）著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。穩(wěn)定糧食播種面積，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鹽堿地綜合利用、百萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，大力推進(jìn)糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，全鏈條提升重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快建設(shè)北方特色農(nóng)作物良種繁育基地。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，健全承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建成農(nóng)情智慧監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（35）深入推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，健全垃圾污水治理長(zhǎng)效機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，重點(diǎn)聚焦防止返貧致貧對(duì)象和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)），加強(qiáng)常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，健全幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)造血能力和內(nèi)生動(dòng)力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

十一、全面提升社會(huì)文明程度，加快打造文化強(qiáng)市

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，用好歷史悠久、多姿多彩的文化資源，系統(tǒng)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升張家口軟實(shí)力。

（36）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各類意識(shí)形態(tài)陣地管理和宣傳思想文化陣地建設(shè)管理，構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作的大格局。加快推動(dòng)主流媒體系統(tǒng)性改革，充分發(fā)揮主流媒體凝心聚力作用。健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作機(jī)制，深入開(kāi)展“清朗·燕趙凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。

（37）大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，通過(guò)動(dòng)漫、游戲、短視頻、微電影、文創(chuàng)產(chǎn)品等多種方式，推動(dòng)歷史文化時(shí)尚化表達(dá)。持續(xù)開(kāi)展中華民族起源遺址保護(hù)與溯源研究，加快泥河灣等遺址保護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，將四臺(tái)遺址、紅山文化遺址等文化遺產(chǎn)納入系統(tǒng)性保護(hù)，推動(dòng)活態(tài)化傳承與創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)利用，建好長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（張家口段），助力構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)書(shū)香社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。加大文化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝健康發(fā)展。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升文化原創(chuàng)能力，大力扶持精品文藝創(chuàng)作，常態(tài)化開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，建成一批業(yè)態(tài)聚集、價(jià)值創(chuàng)新、效應(yīng)突出的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，打造一批知名文化品牌。

（38）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史等學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷深化愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義理想信念教育。加大中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德宣傳力度，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神，扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，引導(dǎo)出租車(chē)駕駛員等行業(yè)群體爭(zhēng)做文明使者、展示城市良好形象，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推出一批先進(jìn)典型，爭(zhēng)創(chuàng)更多文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。

十二、加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提高人民生活品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉。

（39）持續(xù)用力穩(wěn)就業(yè)增收入。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，千方百計(jì)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)容量，持續(xù)拓寬冰雪經(jīng)濟(jì)、文化旅游等領(lǐng)域就業(yè)渠道，支持發(fā)展直播電商、智慧物流、數(shù)字文旅等新就業(yè)形態(tài)，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、增加就業(yè)崗位。健全就業(yè)公共服務(wù)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立健全就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配效率。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)保障工作；加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，優(yōu)化土地增值收益分配機(jī)制，健全企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道促進(jìn)居民增收。

（40）辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展，落實(shí)以“1+4”體系為重點(diǎn)的大中小一體化高質(zhì)量思政教育機(jī)制，完善教育評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)任務(wù)落實(shí)，探索建立與市域人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置機(jī)制，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)；統(tǒng)籌學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育多樣化發(fā)展，辦好特殊教育、專門(mén)教育；推動(dòng)職業(yè)教育體系優(yōu)化升級(jí)，謀劃創(chuàng)建職業(yè)本科，推進(jìn)產(chǎn)教融合、職普融通；加強(qiáng)市屬高等學(xué)校建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)能力。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。推動(dòng)教育數(shù)智化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。筑牢校園安全防線。

（41）健全多層次社會(huì)保障體系。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，推動(dòng)落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金制度，加快推動(dòng)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。健全多層次醫(yī)療保障體系，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)妥開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。完善社會(huì)救助與福利服務(wù)體系，建立分層分類救助制度，促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)和保障救助力度，持續(xù)推進(jìn)“愛(ài)心爸媽”結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)工作。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。

（42）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。立足城市發(fā)展新階段，以發(fā)展理念、供應(yīng)體系、基礎(chǔ)制度為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)等全生命周期安全管理制度，支持城市老舊住房自主更新、原拆原建，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。堅(jiān)持以需定建、以需定購(gòu)，優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)制度。

（43）推進(jìn)健康張家口建設(shè)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高人均預(yù)期壽命。落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。打造以國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心為引領(lǐng)、以市縣級(jí)醫(yī)院為骨干、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的高質(zhì)量服務(wù)體系，培育建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，推動(dòng)京津冀醫(yī)聯(lián)體、城市醫(yī)療集團(tuán)、緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)質(zhì)運(yùn)行。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。建強(qiáng)急診急救體系，提升血液保障和應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)急診急救“五大中心”和院前急救智慧化體系全覆蓋。健全公共衛(wèi)生體系，深化醫(yī)防融合、醫(yī)防協(xié)同，提升傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力，強(qiáng)化慢性病綜合管理，加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)健康數(shù)智化建設(shè)。

（44）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。準(zhǔn)確把握少子化、老齡化等趨勢(shì)性特征，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，加快推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)育兒補(bǔ)貼和個(gè)人所得稅抵扣政策，完善落實(shí)生育保險(xiǎn)和生育休假制度，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)市托育綜合服務(wù)中心，合理布局社區(qū)嵌入式托育機(jī)構(gòu)，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造，健全失能失智老年人照顧體系，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，深入開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，加快構(gòu)建養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安張家口

堅(jiān)決把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，不斷提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

（45）堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。深入貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，加強(qiáng)糧食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備監(jiān)管，全方位夯實(shí)糧食安全根基。提升能源安全保障能力，加快推動(dòng)新能源開(kāi)發(fā)與示范應(yīng)用，強(qiáng)化儲(chǔ)能和電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建互補(bǔ)可靠穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備，提升礦產(chǎn)資源保障能力。嚴(yán)控重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，提升房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、低空等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力。

（46）強(qiáng)化公共安全治理。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行《張家口市安全生產(chǎn)條例》，構(gòu)建全方位安全治理格局。聚焦礦山、?；⒔ㄖ┕?、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和常態(tài)化排查整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急指揮能力建設(shè)，完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，提升自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，健全跨區(qū)域跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)事件處置保障能力。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，推進(jìn)國(guó)家華北區(qū)域應(yīng)急救援中心、國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，健全完善打擊犯罪新機(jī)制和掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防、治理和權(quán)益保護(hù)。

（47）創(chuàng)新完善社會(huì)治理體系。以貫徹落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制為抓手，扎實(shí)推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定。深化拓展新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)范管理新社會(huì)組織、服務(wù)管理新就業(yè)群體；創(chuàng)新完善外出務(wù)工人員服務(wù)管理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制；推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置；扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)基層治理陣地建設(shè)，整合法律服務(wù)、矛盾調(diào)解、應(yīng)急管理等服務(wù)資源，為群眾提供“家門(mén)口”的治理服務(wù)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問(wèn)題。完善國(guó)防動(dòng)員體系，做好“雙擁”工作，加強(qiáng)軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化軍民融合發(fā)展，強(qiáng)化人防工程建設(shè)管理。

十四、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為完成“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，為交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷凝聚磅礴力量。

（48）加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。強(qiáng)化干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，深入開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)工作。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（49）推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，支持民主黨派、無(wú)黨派人士履職盡責(zé)，提升中國(guó)新型政黨制度效能。健全基層民主制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，把人民群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)Ｍ晟拼蠼y(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用。落實(shí)黨的民族、宗教政策，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、港澳、外事和僑務(wù)工作。健全完善全面依法治市工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。推進(jìn)執(zhí)行體制改革，加強(qiáng)檢察監(jiān)督和公益訴訟。推進(jìn)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。

（50）健全規(guī)劃制定實(shí)施機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)本建議確定的目標(biāo)要求、戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措，科學(xué)制定市和各縣區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃等，建立健全規(guī)劃體系，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃協(xié)同，提升規(guī)劃實(shí)施效能，確?！笆逦濉备黜?xiàng)部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。