前海中泰咨詢

中國共產(chǎn)黨荊門市第九屆委員會第十次全體會議，全面貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委十二屆十一次全會精神，深入謀劃事關(guān)荊門長遠發(fā)展的重大問題，就制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時期我市發(fā)展的基礎(chǔ)條件和面臨的機遇挑戰(zhàn)

1.“十四五”時期我市發(fā)展取得重大成就。“十四五”時期是我市發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央決策部署和省委工作要求，迎難而上、砥礪奮進，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、量質(zhì)齊升、持續(xù)向好，各項工作全面爭先進位，實現(xiàn)從全省相對靠后向第一方陣的躍升，走出一條昂揚向上的發(fā)展曲線。綜合實力邁上新臺階。主要經(jīng)濟指標(biāo)協(xié)同發(fā)力、均衡健康，先行指標(biāo)全面較快增長，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值由“十三五”末的1876億元提升到2600億元以上（預(yù)計），年均增速、人均增速均居全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破550億元、實現(xiàn)倍增，創(chuàng)新主體數(shù)量暴發(fā)式增長，獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、國家第三批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，上榜城市科技創(chuàng)新競爭力全國百強。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破?！?211”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，億緯動力、長城汽車、格林美等一批重點企業(yè)發(fā)展迅速、支撐有力，綠色化工、新能源新材料、汽車和裝備智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均邁入千億級；先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速構(gòu)建，動力儲能電池、智能輕工裝備入選國家級產(chǎn)業(yè)集群，省級重點成長型產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量全省第1，荊門躋身全國鋰電產(chǎn)業(yè)特色城市前3強，上榜全國先進制造業(yè)百強市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。城市品質(zhì)得到新提升。拉通荊山大道、羅漢山隧道等骨干道路，內(nèi)外環(huán)路網(wǎng)體系基本成型；統(tǒng)籌推進城市更新、“清潔家園”行動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；實施鳳凰湖環(huán)境綜合整治等工程，建成一批市民休閑消費好去處；明顯陵晉升5A級景區(qū)，屈家?guī)X遺址入選全國百年百大考古發(fā)現(xiàn)，荊門獲評全國最佳運動休閑旅游目的地。交通建設(shè)開創(chuàng)新局面。荊荊、襄荊、武荊宜3條高鐵即將全面建成通車，荊門從“高鐵洼地”蝶變?yōu)椤敖煌屑~”；“三縱三橫三射”高速公路網(wǎng)絡(luò)加快完善，“八縱六橫七聯(lián)”國省干線公路骨架網(wǎng)逐漸成型；動力鋰電池鐵海聯(lián)運專線、全省首條低空跨省貨運航線相繼開通；荊門國際內(nèi)陸港入選全省首批多式聯(lián)運示范工程。改革開放激發(fā)新活力。重點領(lǐng)域改革縱深推進，創(chuàng)新實施“兩個暢通”工程，長護保險、現(xiàn)房銷售、市域內(nèi)公務(wù)接待“一碼通辦”等試點走在全國全省前列；進出口總額達到250億元以上（預(yù)計）、是“十三五”末的2.9倍，保稅物流中心(B型)一線進出口貨值居全省同類中心第1。綠色發(fā)展拓展新空間。創(chuàng)新建立“綠色標(biāo)尺”評價體系和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域斷面水質(zhì)考核機制，污染防治攻堅成效明顯，“荊門藍”成為常態(tài)。民生福祉達到新水平。堅持“人口第一戰(zhàn)略”，連續(xù)3年人口實現(xiàn)正增長；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、文化體育等事業(yè)取得長足進步，人均預(yù)期壽命、勞動年齡人口平均受教育年限明顯提升，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療參保率等指標(biāo)居全省前列；蟬聯(lián)全國文明城市，“厚道荊門”城市人文精神不斷彰顯；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入穩(wěn)步增長，脫貧攻堅成果鞏固拓展。管黨治黨取得新成效。全過程人民民主深入發(fā)展，平安荊門、法治荊門建設(shè)穩(wěn)步推進，“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實”活動持續(xù)深化，反腐敗斗爭縱深推進，全市各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。五年的發(fā)展成就，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化荊門篇章奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.“十五五”時期我市發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)。“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是荊門大建設(shè)大發(fā)展、實現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵時期。我市外部環(huán)境變化影響加深，但仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。從全球看，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我們面臨培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、重構(gòu)供給體系和能力、贏得大國競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略機遇。同時，全球政治經(jīng)濟格局正經(jīng)歷大調(diào)整、大優(yōu)化、大重組，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能不足，大國博弈更加復(fù)雜激烈。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。從全省看，湖北作為我國經(jīng)濟循環(huán)“東西互濟”、開放格局“陸?；薄⒔討?zhàn)略“南北互濟”的重要樞紐，在全國大局中的戰(zhàn)略地位將更加凸顯，正處于戰(zhàn)略地位整體躍升期、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期、綜合優(yōu)勢系統(tǒng)重塑期、基本建成支點加速沖刺期。從荊門看，區(qū)位優(yōu)勢更加突出，荊門地處國家戰(zhàn)略腹地，是全省承東啟西、接南濟北的重要通道和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略要素流動繞不開的重要節(jié)點，具備“距算成本”優(yōu)勢和集散功能優(yōu)勢。同時，作為漢襄宜“金三角”地理幾何中心，將在全省區(qū)域戰(zhàn)略布局中迎來產(chǎn)業(yè)互融、要素互濟、優(yōu)勢互補的重大機遇。產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進入提檔升級、蓄勢迸發(fā)新階段，綠色化工、新能源新材料、汽車和裝備智能制造強勢崛起，低空經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)處于新一輪發(fā)展風(fēng)口，謀劃布局的一批重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效，將迎來產(chǎn)能快速釋放、質(zhì)效全面躍升的重大機遇。綜合交通樞紐地位更加凸顯，隨著3條高鐵全面開通，武荊宜、荊監(jiān)等高速公路建成，以及“鐵水公空”重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，荊門將成為中部地區(qū)交通物流新樞紐，發(fā)展能級、鏈接能力將全面提升。

同時，我市自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)：城市能級不高，經(jīng)濟量級和人口規(guī)模偏小，老齡化加速趨勢明顯；城市功能不完善，居住小區(qū)老舊、基礎(chǔ)設(shè)施老化、服務(wù)設(shè)施不足等問題較為突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)大而不強，傳統(tǒng)工業(yè)占比偏大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后?？h域經(jīng)濟不強，全國百強縣尚未破零，除掇刀區(qū)外，其他縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐不足。美麗荊門建設(shè)任重道遠，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，重點流域水環(huán)境質(zhì)量、大氣質(zhì)量不穩(wěn)定。民生和社會事業(yè)離人民群眾期盼仍有差距。

綜合判斷，荊門發(fā)展條件獨一無二，發(fā)展態(tài)勢十分難得，發(fā)展機遇百年難逢，必將延續(xù)穩(wěn)中有進、量質(zhì)提升、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。全市上下要察形馭勢、審時度勢，集中力量辦好自己的事，以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，奮力推動荊門高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、“十五五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)

3.“十五五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，精準(zhǔn)對接支點建設(shè)“七大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，加快建設(shè)漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展重要節(jié)點和全省支點建設(shè)重要增長極，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化荊門篇章。

4.“十五五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高各級黨組織把方向、管大局、作決策、保落實能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，確保各項工作始終沿著正確方向前進。

——堅持人民至上。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，促進社會公平正義，堅持共同富裕方向，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

——堅持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅定不移穩(wěn)存量、抓增量、防變量，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

——堅持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制障礙，統(tǒng)籌推進深層次改革、高水平開放、協(xié)同式創(chuàng)新，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。

——堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險，守牢民生底線、生態(tài)底線、安全底線、穩(wěn)定底線，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

5.“十五五”時期我市的發(fā)展定位。

“十五五”時期，我市的發(fā)展定位是：加快建設(shè)漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展重要節(jié)點和全省支點建設(shè)重要增長極。這是省委把荊門放在全省發(fā)展大局中考量，賦予荊門在建成支點中極為重要的地位，是荊門的重大使命、重大責(zé)任，標(biāo)志著荊門的發(fā)展方位實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。

錨定這一發(fā)展定位，明確功能定位是“一樞紐四基地”，即打造中部地區(qū)交通物流新樞紐、建設(shè)具有全國競爭力的先進制造業(yè)基地、建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品糧油基地、建設(shè)全國重要新能源及儲能示范基地和創(chuàng)建全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地。

6.“十五五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。

到2030年，整體提升發(fā)展能級、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)效、發(fā)展后勁，確保加快建設(shè)漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展重要節(jié)點和全省支點建設(shè)重要增長極取得決定性進展，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

——發(fā)展能級實現(xiàn)更大躍升。經(jīng)濟實力顯著增強，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速保持全省前列，經(jīng)濟總量沖刺4000億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。人口規(guī)模達到新量級，中心城區(qū)力爭達到100萬人。

——科創(chuàng)賦能實現(xiàn)更大突破?？萍紕?chuàng)新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展走在全省前列，湖北實驗室創(chuàng)建、本土科創(chuàng)型企業(yè)上市實現(xiàn)突破，打造更高水平國家創(chuàng)新型城市。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)更大跨越。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效，新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重明顯提高。支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)倍增，“4211”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成，對高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力顯著增強。

——樞紐地位實現(xiàn)更大提升?，F(xiàn)代化多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)成型，鄂中客貨運鐵路樞紐基本建成?！八目v四橫三射”高速公路網(wǎng)加快建設(shè)。航運加快提級，荊門港成為漢江航運樞紐。通航基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，漳河機場開通省內(nèi)低空旅游和物流航線?！拌F水公空”多式聯(lián)運體系基本建成，形成漢襄宜半小時低空圈、1小時高鐵圈、2小時高速圈。

——城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)更大進步。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進一步提升。中心城區(qū)功能品質(zhì)和首位度明顯提升。縣域經(jīng)濟不斷壯大，實現(xiàn)量質(zhì)并進、整體提升、爭先進位。規(guī)模特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進展。

——生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)更大改善。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)安全屏障進一步筑牢。大氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，土壤污染防治持續(xù)加強，單位GDP地耗、能耗、水耗、污染物排放量達到全省平均水平，碳達峰目標(biāo)如期實現(xiàn)。

——民生福祉實現(xiàn)更大增進。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)居全省前列，城鄉(xiāng)收入比降到1.5：1以內(nèi)，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，更高水平平安荊門、法治荊門建設(shè)深入推進。

到2035年，我市綜合實力、創(chuàng)新活力、城市能級、治理效能大幅提升，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更大進步，基本建成漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展重要節(jié)點和全省支點建設(shè)重要增長極，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建“4211”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。堅持“產(chǎn)業(yè)第一支撐”，堅持智能化、綠色化、融合化方向，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局“三線并進”，著力構(gòu)建“4211”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)制造強市。

7.鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)。實施支柱產(chǎn)業(yè)壯大工程，鞏固提升新能源新材料、綠色化工、汽車和裝備智能制造、農(nóng)產(chǎn)品加工及大健康等4大支柱產(chǎn)業(yè)，打造全國重要新能源及儲能示范基地，全國最大、世界一流的特種油基地和全國磷化特色產(chǎn)業(yè)集群，中部領(lǐng)先的汽車和智能裝備產(chǎn)業(yè)基地，全國優(yōu)質(zhì)商品糧油基地。全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進強鏈補鏈延鏈，促進區(qū)域錯位協(xié)同發(fā)展。深入開展質(zhì)量提升行動，鍛造荊門質(zhì)量、荊門標(biāo)準(zhǔn)、荊門品牌。

8.提檔升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增計劃，做大做強廢舊電池再生循環(huán)利用、磷石膏等固廢再生循環(huán)利用和綠色建材家居循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)鏈，完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，推動人工智能廣泛應(yīng)用，打造循環(huán)經(jīng)濟、數(shù)智經(jīng)濟2大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展新動能。

9.培育壯大低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)。提升低空制造水平，建設(shè)國內(nèi)重要飛行器研發(fā)制造基地。配套完善低空通信、導(dǎo)航、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施，保障適航驗證、檢驗檢測、維修保養(yǎng)、設(shè)施維護等低空服務(wù)供給，培育開發(fā)物流配送、文旅消費、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保等低空應(yīng)用場景。支持新能源新材料、數(shù)智經(jīng)濟等企業(yè)深度嵌入低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。

10.突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，壯大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化跨界整合、技術(shù)滲透，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。推進服務(wù)業(yè)數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。

11.前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。推進漳河新區(qū)低空利用、荊門高新區(qū)新型儲能、鐘祥經(jīng)開區(qū)未來健康三大省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推動人工智能、未來材料、綠氫產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟等成為新的經(jīng)濟增長點。

四、推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育科技人才發(fā)展，提升創(chuàng)新體系整體效能，建設(shè)教育強市、科技強市、人才強市，打造更高水平的國家創(chuàng)新型城市。

12.構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。聚焦新能源新材料、綠色化工、汽車和裝備智能制造、循環(huán)經(jīng)濟等重點優(yōu)勢領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持企業(yè)與科研院所、資本加強合作，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、技術(shù)中心等研發(fā)平臺。建設(shè)格林美國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心，支持特飛所建設(shè)漳河實驗室、億緯動力建設(shè)龍泉實驗室并申建湖北實驗室，支持中石化特種油公司、京山輕機等創(chuàng)建省部級研發(fā)平臺，支持中海油（大峪口）工程研究中心創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。加快培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育獨角獸企業(yè)，推動本土科技型企業(yè)上市。

13.構(gòu)建多元科創(chuàng)空間體系。聚焦創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚、產(chǎn)業(yè)培育，做強荊門高新區(qū)科創(chuàng)核心。建設(shè)漳河科學(xué)城，打造全市創(chuàng)新發(fā)展新引擎，引入全國一流專業(yè)機構(gòu)，把荊楚科創(chuàng)城建設(shè)成為產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地。打造漢江科創(chuàng)帶，形成特色各異的創(chuàng)新型縣市區(qū)。深化校地融合發(fā)展，打造產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新高地。推進科技企業(yè)孵化器等科創(chuàng)載體高質(zhì)量發(fā)展。

14.打造科技成果轉(zhuǎn)化高地。圍繞低空經(jīng)濟、人工智能、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建概念驗證中心、制造業(yè)中試基地、科技企業(yè)孵化器，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，建立“研發(fā)—驗證—轉(zhuǎn)化”快速迭代機制，推動荊門科技創(chuàng)新（武漢）離岸中心建設(shè)成勢見效，形成“研發(fā)在武漢、轉(zhuǎn)化在荊門”格局，打造湖北科技成果轉(zhuǎn)化重要承載區(qū)。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化高效協(xié)同，實現(xiàn)大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)保護與應(yīng)用。

15.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。堅持“人才第一資源”，深入實施“荊門英才引領(lǐng)計劃”“大學(xué)生引（回）荊計劃”“青年拔尖人才培養(yǎng)計劃”和招碩引博等，培育引進一批戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。支持校企聯(lián)合引進培養(yǎng)高層次和產(chǎn)業(yè)緊缺人才。實施技能人才培育工程，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。圍繞“人才鏈”完善“服務(wù)鏈”，拓展“荊英卡”服務(wù)事項，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

16.深入推進“數(shù)智荊門”建設(shè)。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度應(yīng)用，形成具有荊門特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)全域智能物聯(lián)感知體系，推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城鄉(xiāng)數(shù)智治理水平。加強數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)空間安全治理，強化個人信息權(quán)益保護，增強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展韌性。

五、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。落實國家和省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

17.推進市域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、縣域突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動”空間發(fā)展格局?！耙缓艘I(lǐng)”，即發(fā)揮荊門高新區(qū)在全市發(fā)展中的核心引擎和引領(lǐng)帶動作用，做強主支撐，進入國家高新區(qū)第一方陣。“縣域突破”，即深入實施“強縣工程”，支持沙洋縣重點發(fā)展新材料、智能裝備制造、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)；支持鐘祥市重點發(fā)展綠色磷化、智能裝備制造、“長壽+”等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)；支持京山市重點發(fā)展智能裝備制造、新能源、“網(wǎng)球+”等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省綠色低碳發(fā)展先行區(qū)；支持東寶區(qū)重點發(fā)展數(shù)智經(jīng)濟、綠色建材、綠色磷化工等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)；支持荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)重點發(fā)展綠色化工、新能源新材料、汽車裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)；支持漳河新區(qū)重點發(fā)展低空經(jīng)濟、農(nóng)文旅融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造綠色低碳發(fā)展先行區(qū)；支持屈家?guī)X管理區(qū)重點發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”，打造“中國農(nóng)谷”核心區(qū)?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”，即推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)一批重點鎮(zhèn)、重點村，形成“縣城-重點鎮(zhèn)-重點村”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展軸?！叭蚵?lián)動”，即做大做強中心城區(qū)，構(gòu)建“兩山一軸、一中心六組團”格局；統(tǒng)籌縣市區(qū)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展。強化市域國土空間規(guī)劃和用途管控，落實優(yōu)化生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。

18.建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，促進中心城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，高質(zhì)量推進城市更新，持續(xù)推進危舊房改造、老舊小區(qū)整治、街區(qū)“微更新”和地下管網(wǎng)改造，探索打造完整片區(qū)、完整社區(qū)，提升城市品質(zhì)，提高治理水平，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市?？茖W(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全與人口變化相協(xié)調(diào)、與常住人口相匹配的公共資源配置機制。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣域產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平。

19.勇?lián)鷿h襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展重要節(jié)點重任。以推動科技共興、產(chǎn)業(yè)共鏈、交通共網(wǎng)、生態(tài)共治、服務(wù)共享為抓手，全方位、深層次融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，打造漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展重要節(jié)點。推進科創(chuàng)協(xié)同，共同引育高層次創(chuàng)新人才、搭建高能級科創(chuàng)平臺、推動高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。推進交通協(xié)同，共同構(gòu)建現(xiàn)代化多層次鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、高等級航道網(wǎng)，開通低空旅游航線，拓展漳河機場低空物流航線。推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同，共同推動循環(huán)電池產(chǎn)業(yè)和世界級磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、供應(yīng)鏈融合發(fā)展、服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進水資源協(xié)同，以推動全域水系連通為抓手，實施引江補漢輸水沿線工程、鄂中丘陵區(qū)水資源配置工程、長湖防洪達標(biāo)工程等，實現(xiàn)漢襄宜“金三角”區(qū)域水資源共享。

六、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推進城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村全面振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。

20.建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)商品糧油基地。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。深入實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，推進良田良種良法良機深度融合，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和質(zhì)量效益。嚴(yán)守耕地保護紅線，嚴(yán)格占補平衡管理，優(yōu)化農(nóng)用地空間布局，構(gòu)建耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護體系。高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強全過程質(zhì)量監(jiān)管和長效管護，持續(xù)提升耕地質(zhì)量。

21.發(fā)展規(guī)模特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，堅持“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特”，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)一批規(guī)?；N養(yǎng)基地；深入推進農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)。充分挖掘特色資源稟賦，打造更多綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；深化“荊品名門”區(qū)域公用品牌矩陣建設(shè)，持續(xù)叫響京山橋米、高油酸菜籽油、荊門風(fēng)干雞等金字招牌。著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，建立質(zhì)量追溯和信用體系，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，統(tǒng)一種養(yǎng)、倉儲、深加工、農(nóng)藥化肥施用等標(biāo)準(zhǔn)。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。

22.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度和人居環(huán)境舒適度。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，一體化規(guī)劃建設(shè)縣域水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開展全域土地綜合整治。完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系和投入保障機制，推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋和生活困難群眾傾斜。深入實施“清潔家園”行動，協(xié)同推進農(nóng)村“廁污垃”治理，持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查與治理，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。

23.提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，穩(wěn)步增加鄉(xiāng)村振興投入。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋。探索村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，壯大村級集體經(jīng)濟；拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入持續(xù)較快增長長效機制。

統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，加強分類精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶，增強內(nèi)生動力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

七、推動交通樞紐地位重塑與高水平對外開放，積極服務(wù)和主動融入新發(fā)展格局

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。堅持以開放促改革促發(fā)展，積極服務(wù)和主動融入新發(fā)展格局，構(gòu)筑荊門競爭發(fā)展和對外開放新優(yōu)勢。

24.打造中部地區(qū)交通物流新樞紐。推動鐵路成網(wǎng)，推動高速鐵路客運干線網(wǎng)絡(luò)加密布局，謀劃荊門至隨州高速鐵路；推動長荊鐵路改造等工程，完善“三縱一橫”普速鐵路網(wǎng)，構(gòu)建鄂中區(qū)域鐵路客貨樞紐。推動公路加密，加快推進二廣高速公路襄荊段改擴建及荊隨、荊監(jiān)、孝荊宜等高速公路建設(shè)，構(gòu)建“四縱四橫三射”高速公路主骨架，提檔升級普通國省道，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推動航運提級，搶抓漢湘桂水運大通道建設(shè)機遇，加快漢江主航道提等升級，加強支流開發(fā)利用，完善沙洋中心港區(qū)、石牌港區(qū)、浰河港區(qū)等港口功能，努力將荊門港建設(shè)成為漢江航運樞紐。推動航空提能，提升漳河通用機場通航能力，建設(shè)屈家?guī)X等通用機場，布局一批無人機起降場。暢通集疏運通道，建強“鐵水公空”多式聯(lián)運體系。完善農(nóng)村寄遞物流體系，建成全國郵政快遞樞紐城市。

25.深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。以經(jīng)濟體制改革為牽引進一步全面深化改革，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，積極服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。深化國資國企改革，完善激勵約束制度，提升盈利能力和競爭實力。創(chuàng)新各類開發(fā)區(qū)管理體制、運營模式，推進荊門（鐘祥）國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建取得實質(zhì)性進展。推進大財政體系建設(shè)，加強國有“三資”管理，完善投資項目績效綜合評價機制，深化零基預(yù)算改革。深化要素市場配置改革。推動金融改革創(chuàng)新，建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適配的全方位、多層次現(xiàn)代金融支撐體系?？v深推進“高效辦成一件事”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實民營經(jīng)濟促進法，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，做好第二輪土地承包到期后再延長30年工作，全面開展農(nóng)民個人信用價值和農(nóng)村資產(chǎn)信用價值貸款、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款。深化供銷社綜合改革。全面深化事業(yè)單位改革。

26.推進高水平對外開放。實施外貿(mào)主體培育行動，促進外貿(mào)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓展多元化多層次國際市場。推動格林美、億緯動力等優(yōu)勢企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工和國際產(chǎn)能合作，融入全球市場。依托荊漢（歐）班列提升荊門通達口岸貨運效能，建設(shè)國際物流樞紐節(jié)點。拓展保稅物流中心（B型）業(yè)務(wù)功能，實現(xiàn)爭先進位。加強國際交流合作，積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。深化與友好城市、對口支援城市合作交流。

八、推動消費擴容與有效投資雙向發(fā)力，全方位擴大內(nèi)需

強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。

27.打造區(qū)域消費新中心。深入實施提振消費專項行動，推動消費創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力。創(chuàng)新消費模式、消費場景、消費業(yè)態(tài)，努力增加品質(zhì)化供給。圍繞商貿(mào)、休閑、賽事等，打造“民主街—北門街—中天街”一站式消費、荊門國際汽車城汽車服務(wù)消費等一批區(qū)域消費新高點新中心；圍繞磷復(fù)肥、農(nóng)產(chǎn)品、廢舊動力電池回收和花卉等，建設(shè)一批區(qū)域?qū)I(yè)化大市場。推動商品消費擴容升級，促進汽車、住房等消費更新升級。擴大服務(wù)消費，推動基礎(chǔ)性生活服務(wù)品質(zhì)提升，促進大健康、新文旅、泛娛樂等改善型生活服務(wù)擴量提效。培育消費新場景，促進線上線下消費有機融合。清理消費領(lǐng)域不合理限制性措施，加強勞動者休息休假權(quán)益保障，落實帶薪錯峰休假。強化消費者權(quán)益保護。

28.統(tǒng)籌推動投資擴量提質(zhì)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資適度較快增長，提高投資效益。搶抓國家“兩重”“兩新”和全省推進江漢平原“鐵水公空”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，加快補齊城市功能、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。強化產(chǎn)業(yè)投資支撐作用，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)布局、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域投資支持力度。加強項目全生命周期管理，提升投資管理綜合效能。創(chuàng)新招商引資體制機制，提升招商引資質(zhì)效，完善“招落服”一體化推進和項目建設(shè)考核激勵約束機制。創(chuàng)新投融資模式，發(fā)揮政府投資撬動作用，完善民營經(jīng)濟參與重大項目建設(shè)長效機制，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。

29.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善體制機制，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進信息通信網(wǎng)絡(luò)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。加力建設(shè)數(shù)智化堅強電網(wǎng)和新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進風(fēng)光氫儲一體化發(fā)展，有序推動綠電直連、微電網(wǎng)建設(shè)，全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平。加快構(gòu)建安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，系統(tǒng)推進漢江和重要支流治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、區(qū)域排澇能力提升、現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、以縣域為單元的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，全面推進幸福河湖建設(shè)，增強洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。

九、建設(shè)文化強市，打造全國知名運動休閑旅游城市

文化繁榮興盛是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動精神文明與物質(zhì)文明、文化事業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市軟實力。

30.弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，建強用好新時代文明實踐中心，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度，建設(shè)更高水平的全國文明城市。加強地域文化研究闡釋，弘揚“厚道荊門”城市人文精神，提升城市辨識度和傳播力。弘揚誠信文化、廉潔文化，推進誠信建設(shè)和家庭家教家風(fēng)建設(shè)。加強和改進思想政治工作，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

31.優(yōu)化文體服務(wù)和產(chǎn)品供給。實施文藝精品攀峰行動，推動新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作，加大鄉(xiāng)土作家培育力度，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。實施優(yōu)質(zhì)文化惠民行動，豐富群眾文化生活，建設(shè)書香荊門，提高群眾參與率和滿意度。實施文體設(shè)施提質(zhì)行動，構(gòu)建更高水平的公共文化和全民健身服務(wù)體系，打造更加便捷的文體生活圈。大力發(fā)展競技體育，積極爭取承辦國際性全國性體育賽事，建設(shè)體育強市。推進主流媒體系統(tǒng)性變革，加快媒體深度融合，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的工作格局，提高主流輿論引導(dǎo)能力。

32.推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，實施積極的文化經(jīng)濟政策，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。推進文化和科技融合，推動文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。推進文體旅深度融合，培育漳河-圣境山航空運動休閑度假區(qū)、京網(wǎng)旅游度假區(qū)、屈家?guī)X農(nóng)文旅健康生活度假區(qū)、明顯陵文化旅游景區(qū)等旅游核心產(chǎn)品，持續(xù)擦亮“七個一”運動休閑品牌。推進文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，引進優(yōu)質(zhì)主體專業(yè)化運營重點文旅資源，深化拓展“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化文旅服務(wù)，完善配套設(shè)施，營造友好型旅游環(huán)境。

33.加強文化遺產(chǎn)保護利用。加強長江文明溯源研究和傳播展示，推動屈家?guī)X、城河水利遺址國家認(rèn)證。深入開展荊門文脈整理，適時啟動《荊門市志》第三輪纂修工作，推進歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)、大遺址等遺產(chǎn)遺跡有效保護和活態(tài)傳承。充分挖掘屈家?guī)X文化、楚文化等內(nèi)涵，打造歷史文化傳承發(fā)展樣板區(qū)。實施非遺傳承人記錄工程。

十、推動人口高質(zhì)量發(fā)展與人民高品質(zhì)生活相結(jié)合，促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕

實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，扎實推進共同富裕。

34.促進人口高質(zhì)量發(fā)展。堅持“人口第一戰(zhàn)略”，優(yōu)化人口動態(tài)監(jiān)測平臺，完善吸引人、留住人、服務(wù)人的組織體系和政策體系，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進人口持續(xù)增長、均衡發(fā)展。建設(shè)生育友好型城市，倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本；加強生育醫(yī)療保障，完善生育保險制度，落實生育休假制度，實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃；擴大普惠托育服務(wù)供給，發(fā)展托幼一體化服務(wù)，逐步完善相關(guān)制度；加強婦女和兒童健康服務(wù)。建設(shè)青年友好型城市，加大人口導(dǎo)入力度，精準(zhǔn)響應(yīng)青年在就業(yè)、住房、婚戀等方面核心訴求，常態(tài)化開展“接您回家”活動，持續(xù)推進“愛心托管班”、青年聯(lián)誼交友等民生實事項目，吸引更多高層次人才來荊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、本地大學(xué)生和進城農(nóng)民就地就業(yè)、返鄉(xiāng)人員和外地人員留荊就業(yè)。建設(shè)銀發(fā)幸福城市，健全養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制，健全多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，加快形成居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局；深化長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系，擴大康復(fù)護理、安寧療護服務(wù)供給；辦好老年大學(xué)，加強基層老年協(xié)會建設(shè)；穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

35.促進高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，強化失業(yè)監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。完善人力資源需求預(yù)測、供需匹配機制，引導(dǎo)全社會樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)和用人觀念，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持多渠道靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。完善重點群體就業(yè)支持體系，落實困難人員就業(yè)兜底保障，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全創(chuàng)業(yè)支持體系，推進“抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列行動。加強勞動者權(quán)益保障。

36.提高城鄉(xiāng)居民收入水平。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，加強企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

37.辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動、科技和市情教育，完善教育評價體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，強化城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)段間教育資源統(tǒng)籌，擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，推動學(xué)段教育資源貫通使用。落實穩(wěn)步擴大免費教育范圍政策，探索延長義務(wù)教育年限。推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴大普通高中辦學(xué)資源。支持特色學(xué)校創(chuàng)建名優(yōu)品牌。辦好特殊教育、專門教育。推動高等教育提檔升級，增強高校創(chuàng)新策源功能和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。支持荊楚理工學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育體系。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施教師能力素質(zhì)提升行動，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。強化青少年心理健康監(jiān)測預(yù)警和疏導(dǎo)，促進青少年健康成長。推進教育數(shù)智轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索將人工智能融入教育教學(xué)全要素、全過程。優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

38.完善多層次社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，落實基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌制度，優(yōu)化醫(yī)保支付政策，落實藥品集采、結(jié)余資金使用規(guī)定。擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。健全社?；痖L效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機制。擴大職工互助保障政策覆蓋面。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。優(yōu)化社保公共服務(wù)平臺和經(jīng)辦管理服務(wù)。健全社會救助體系，構(gòu)建綜合救助格局。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。健全基本殯葬服務(wù)制度。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強退役軍人服務(wù)保障。發(fā)展社會福利、慈善和紅十字事業(yè)。

39.推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展與城市更新有機結(jié)合，在城市存量更新提質(zhì)與增量小區(qū)開發(fā)建設(shè)中探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。深化現(xiàn)房銷售制、項目開發(fā)公司制、主辦銀行制等改革試點。優(yōu)化保障性住房供給，實現(xiàn)低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保、中等偏下收入住房困難家庭提標(biāo)擴面，滿足新市民、青年人、引進人才和工薪群體的住房需求。因城施策增加高品質(zhì)住房供給，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，建立房屋全生命周期安全管理制度，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”。

40.推進健康荊門建設(shè)。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善健康促進政策制度體系。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，促進分級診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強縣市區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障。優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體全覆蓋。強化公共衛(wèi)生能力，加強疾控體系建設(shè)，優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控機制，防控重大傳染病。加強慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力，加速構(gòu)建分級響應(yīng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的急救網(wǎng)絡(luò)體系，完善市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)10分鐘、農(nóng)村30分鐘急救圈。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力建設(shè)。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)結(jié)合。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

十一、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗荊門

綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，實施美麗荊門建設(shè)攻堅突破行動，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，統(tǒng)籌推進環(huán)境保護、生態(tài)治理、綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善領(lǐng)先區(qū)和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

41.統(tǒng)籌推進生態(tài)保護治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展重點企業(yè)深度治理，持續(xù)推動企業(yè)環(huán)境績效提升，加強日常管控與重污染天氣應(yīng)急管控，基本消除重污染天氣，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施長江大保護提檔升級行動，持續(xù)抓好漢江十年禁漁，堅決守好漳河“一庫清水永續(xù)”，系統(tǒng)開展長湖、竹皮河等重點流域水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)，強化跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域斷面水質(zhì)考核，加快城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)與更新改造。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染源頭防控和受污染耕地安全利用，強化固體廢物綜合治理及資源化利用，加強磷石膏污染治理、源頭減量和綜合利用。加強環(huán)境風(fēng)險防控，深入推進新污染物治理。落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。加強生物多樣性保護，深入實施河湖長制、林長制，開展生態(tài)保護修復(fù)成效評估。堅持?jǐn)U綠、興綠、護綠并舉，推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)實現(xiàn)清零，科學(xué)推進國土綠化。高標(biāo)準(zhǔn)推進美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)。

42.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施碳排放總量和強度雙控制度，深入推進節(jié)能降碳改造和綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。完善碳排放統(tǒng)計核算體系，實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等制度。加強與全國全省碳排放權(quán)交易市場、溫室氣體自愿減排交易市場銜接，深入推進碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場化改革。推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進綠色智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有序引導(dǎo)中心城區(qū)中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級，加快園區(qū)循環(huán)化改造和綠色制造體系建設(shè)，強化園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和提檔升級。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和再生資源利用率，建設(shè)“無廢城市”和節(jié)水型社會。落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。

43.深化生態(tài)體制機制創(chuàng)新。深化重點行業(yè)“綠色標(biāo)尺”評價，實行分級分類管理，從源頭優(yōu)化生產(chǎn)力布局。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價和考核制度，推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計全覆蓋。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完善生態(tài)保護紅線監(jiān)管機制，確保生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。構(gòu)建市場化、多元化生態(tài)補償機制，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

十二、推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安荊門

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。全面貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

44.健全國家安全體系。完善市委國家安全委員會領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，落實國家安全責(zé)任制，加快構(gòu)建新安全格局。健全國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機制，一體推進國家安全風(fēng)險防控、危機管控等體系建設(shè)。完善國防動員體系，強化全民國防教育，持續(xù)加強雙擁模范城市創(chuàng)建，鞏固軍政軍民團結(jié)。加強國家安全教育，筑牢人民防線。

45.加強重點領(lǐng)域安全保障。加強國家安全能力建設(shè)，突出保障事關(guān)國家長治久安、經(jīng)濟健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。夯實國家安全基礎(chǔ)保障，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備，建設(shè)戰(zhàn)略性物資儲備基地。加強網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。提高防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險能力，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險有序化解，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險。

46.提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進大應(yīng)急體系建設(shè)，加強氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作。全面落實“崗前3分鐘”“崗位風(fēng)險明白卡”制度，提升本質(zhì)安全水平，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任，構(gòu)建社會安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)。提升人民法庭、公安派出所、司法所等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。

47.完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理機制，推進社會治理現(xiàn)代化。加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。加強基層服務(wù)管理力量配置。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動，推進社區(qū)矛盾調(diào)處中心和社團組織建設(shè)。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，推進移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題。

完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，夯實社會治理群眾基礎(chǔ)。加強思想政治引領(lǐng)，改進各類社會群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。深化“兩個暢通”工程，推動“民（企）有所呼、我有所應(yīng)”。發(fā)展志愿服務(wù)，加強志愿服務(wù)組織管理。推進信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強社會工作者隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

十三、凝聚高質(zhì)量跨越式發(fā)展強大合力，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而不懈奮斗

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，最大限度調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，匯聚實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)的強大合力。

48.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”制度，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。完善黨中央重大決策部署和省委工作要求落實機制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用?？v深推進干部能力素質(zhì)提升，突出重品行、重實干、重實績的鮮明導(dǎo)向，樹立和踐行正確政績觀，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。加強政治生態(tài)分析研判，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，深入推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)營造正氣充盈的政治生態(tài)。

49.加強民主法治建設(shè)。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，完善中國特色社會主義法治體系。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度和吸納民意、匯集民智工作機制。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，切實提升民族宗教事務(wù)治理法治化水平。深化荊門與港澳臺交流合作，廣泛團結(jié)聯(lián)系海外僑胞。深化全面依法治市，協(xié)同推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，規(guī)范司法權(quán)力運行，強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟，深化執(zhí)行聯(lián)動機制改革，完善綜合性法治評價工作機制，加快建設(shè)更高水平的法治荊門。

50.完善規(guī)劃落實機制。堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，制定我市“十五五”規(guī)劃綱要和各類專項規(guī)劃，把《建議》確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)落細落實，形成上下貫通、左右疊加、條塊結(jié)合的規(guī)劃體系。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同和重大問題研究解決機制，確?！笆逦濉币?guī)劃落到實處。

全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁、奮力奔跑，久久為功、善作善成，為加快建設(shè)漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展重要節(jié)點和全省支點建設(shè)重要增長極、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化荊門篇章而努力奮斗！